渤海王国置。为南京南海府睛州辖县之一(一说为州附郭县)。县治故址有说在今朝鲜咸镜南道咸兴西北旧津里;旧有依《辽史》误指在辽宁海城县境。辽灭渤海后，其民与睛州所属大多被辽迁至今辽宁海城县附近，置嫔州(治所在海城县东北向阳寨)统之。
