西汉末南阳(今属河南)人。平帝时为大司徒司直，使张竦草奏颂王莽功德，比之周公。为八使巡览天下风俗，诈为郡国造歌谣颂莽，凡三万言。以此封南乡侯，后与刘歆等治明堂、宣教化。迁司威，使监军，击翟义。复迁司命。王莽称帝，封统睦侯。
