程德全 chéng dé quán四川云阳(今属重庆)人,字雪楼。早年以知县衔入黑龙江将军幕。1900年(清光绪二十六年)任行营营务处总理,负责筹划黑龙江防务。1903年升道员,署理齐齐哈尔副都统。 1907 — 1908年先后署理黑龙江和奉天(今辽宁)巡抚。1909年(宣统元年)调任江苏巡抚。武昌起义后,电请清政府立宪,抵制革命。旋见大势所趋,与立宪派在苏州宣布独立,自任江苏都督。1912年南京临时政府成立,任内务总长,与张謇等先后组织统一党、共和党。袁世凯窃国后,又任江苏都督。1913年抗拒孙中山讨袁,避居上海。有《程中丞奏稿》。