按照成员国不同出资比例分配不等量投票权的制度。该制度侧重于成员国的利害关系大小和经济实力强弱，给予占优势地位的国家以较大的决定权。如世界银行规定，每一成员国有250票（投票权），另外，按其认购的股金份额，每10万美元（一股）增加一票。而联合国粮农组织的前身国际农业协会曾以缴纳会费的比例来分配投票权。
