南宋大臣。字子充，一字洪道（一作弘道），自号平园老叟。吉州庐陵（今江西吉安）人。绍兴进士。历官权给事中、中书舍人，言事不避权贵。任枢密使，创诸军点试法，整肃军政。孝宗淳熙末年拜左丞相。光宗时封益国公，后为谏官所劾，出判潭州（治今湖南长沙）。宁宗初致仕。著有《玉堂类稿》、《玉堂杂记》、《二老堂诗话》等八十一种，后人汇编为《益国周文忠公全集》。
