契丹王朝对治理契丹民事制度的称呼，与“汉制”相对而言。契丹建国后，对契丹人和汉人(包括渤海人)采取不同的管理制度。《辽史·百官志》称：“契丹旧俗，事简职专，官制朴实。”“至于太宗，兼制中国，官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人。”国制是由契丹原治理方法发展而来，“治宫帐、部族、属国之政。”而“汉制”则不少是沿汉官名，依汉官执掌行之。
