西汉文帝二年(前178)以城阳郡置国。治莒县。十一年，国除为郡。十六年，复为国。成帝永始以后辖境相当今山东沂南县和蒙阴县东部、莒县西部地。《资治通鉴》：东汉建武五年(29)，耿弇引兵“至城阳，降五校余党，齐地悉平”，即此。十三年废。
