礼：礼仪。乐：音乐。建立礼仪，创制音乐。古代帝王常用振兴礼乐的手段来达到尊卑有序、远近和乐的政治局面。《礼记．明堂位》：“武王崩，成王幼弱，周公践天子之位，以治天下。六年，朝诸侯于明堂，制礼作乐，颁度量，而天下大服。”
