郑侠上所绘《流民图》。

公元1074年 四月
郑侠上所绘《流民图》

时大旱,流民多入京,演变成为严重的社会问题。续资治通鉴卷七十:“初,光州司法参军福清郑侠,为安石所奖拔,感其知己,思欲尽忠。秩满入都,时初行试法之令,选人中式者超京官。安石欲使以是进,侠以未尝习法辞。问以所闻,侠曰:‘青苗、免役、保甲、市易数事,与边鄙用兵,在侠心不能无区区也。’安石不答。侠退,不复见,但数以书言法之为民害者。久之监安上门,安石虽不悦,犹使其子雱来,语以试法。方置修经局,又欲辟为检讨,命其客黎东美谕意。侠曰:‘读书无几,不足以辱检讨,所以来求执经相君门下耳。而相君发言持论,无非以官爵为先,所以待士者亦浅矣。果欲援侠而成就之,取其所献利民便物之事,行其一二,使进而无愧,不亦善乎?’是时免役法初,人以为苦。虽负水、拾发、担粥、提茶之属,非纳钱者不得贩鬻。税务索市利钱,其末或重于本,商人至以死争,如是者不一。侠因东美列其事。未几,诏小夫负贩者免征,商之重者日损其七,他皆无所行。至是大旱,东北流民,扶携塞道,羸瘠愁苦,身无完衣,并城民买麻糁麦面,合米为糜,或茹木食草根,至身被锁械,而负瓦揭木,卖以偿官,累累不绝。侠知安石不可谏,乃绘所见为图,具疏诣阖门,不纳。遂称密急,发马递上之银台司。其略曰: ‘去年大蝗,秋冬亢旱。麦苗焦枯,五种不入。群情惧死,方春斩伐。竭泽而渔,草木鱼鳖,亦莫生遂。灾患之来,莫知或御。愿陛下开仓廪,赈贫乏,取有司掊克不道之政,一切罢去,冀下召和气,上应天心,延万姓垂死之命。今台谏充位,左右辅弼,又皆贪猥近利,使夫抱道怀识之士,皆不欲与之言。陛下以爵禄名器驾驭天下忠贤,而使人如此,甚非宗庙社稷之福也。窃闻南征北伐者,皆以其胜捷之势,山川之形,为图来献。料无一人以天下之民,质妻鬻子,斩桑坏舍,流离逃散,皇皇不给之状,图以上闻者。臣谨案安上门逐日所见,绘成一图,百不及一,但经圣览,亦可流涕。况于千万里之外,有甚于此者哉!陛下观臣之图,行臣之言,十日不雨,即乞斩臣宣德门外,以正欺君之罪。’疏奏,帝反复观图,长吁数四,袖以入内。是夕,寝不能寐。翌日,癸酉,遂命开封体放免行钱,三司察市易,司农发常平仓,三卫县熙河所用兵,诸路上民物流散之故,青苗免役,权息追呼,方田保甲立罢,凡十有八事。民间欢叫相贺。是日,果雨。甲戌,辅臣入贺,帝出侠图及疏示辅臣,且责之。皆再拜谢。外间始知所行之由。群奸切齿,遂以侠付御史狱,治其擅发马递罪。吕惠卿邓绾言于帝曰:‘陛下数年以来,忘寝与食,成此美政。天下方被其赐。一旦用狂夫之言,罢废殆尽,岂不惜哉!’相与环泣于帝前。于是新法一切如故,惟方田暂罢。”
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