渤海王国置。为渤海十五府之一。领安、琼二州。治安州，故址有多说，即：在前苏联沿海州滨海地区，或具体指在奥耳加附近;在前苏联哈巴罗夫斯克地区，靠近乌苏里江的地方;在今松花江下游东;在今辽宁省开原县北和岫岩、凤城县东南等说。辖境为黑水靺鞨16部之一虞娄部故地(《新唐书》作“挹娄故地”，今不少学者认为“挹”为“虞”之误)，辖地应为前苏联境内锡霍特山脉南段以东至日本海地(一说为今黑龙江省双鸭山市、宝清和富锦县一带，或说在该省密山和勃利诸县地区)。辽灭渤海后废。
