清入关前，诸王、贝勒等分掌正红、镶红、镶蓝、正白、镶白五旗。入关后称正红、镶红、镶白、正蓝、镶蓝为“下五旗”。雍正年间，清世宗胤禛为加强中央集权，削弱诸王贝勒权势，在下五旗的“旗分佐领”与“府属佐领”的隶属关系上，严加区别和控制。王公对下五旗仅保持与府属佐领的隶属关系，旗分佐领全归皇帝一人直接控制。参见“上三旗”。
