陕西绥德双湖峪镇（今子洲）人，原名志瀚，字浩然。1927年加入中国共产党。曾任中共中央北方局交通科长、顺直省委秘书长。先后四次被捕，在狱中坚贞不屈。1936年起任中共北平市委组织部长、晋冀豫区委统战部长、太岳区委书记，中共中央党校教育长、中央组织部副部长、中央工委秘书长。建国后，任中共中央纪委副书记、国家人事部长、中共中央组织部长、全国政协常委、中央党校副校长、全国人大常委会法制委员会副主任。是中共第八、十一届中央委员。
