唐理财家。字士安，曹州南华（今山东菏泽西北）人。肃宗上元元年（公元760年）为户部侍郎，充度支、铸钱、盐铁等使。代宗广德元年（763年）任吏部尚书、同平章事。不久罢相，仍领度支盐铁转运租庸使及东都、河南、江淮、山南等道转运租庸盐铁使等职。理财达20年。疏浚汴水，用分段转运方法，岁运江淮粮食数十万石，以解决关中食粮。整顿盐法，在离盐乡较远地区设置常平盐，缺盐时平价出售存盐，“官收厚利而人不知贵”。又实行常平法，做到“天下无甚贵贱而物常平”，“敛不及民而用度足”。德宗即位后，被杨炎诬陷而死。
