唐 宋 时中书省的办事吏员。 原自中央各机构抽补。 宋太祖 以其擅中书事权，多生弊端，改令吏部于士人中选授。 宋太宗 太平兴国 九年，始以京朝官充任。《宋史·王旦传》:“ 旦 被责，第拜谢，堂吏皆见罚。”
