唐显庆元年(656)置，治悉唐，咸亨元年(670)徙治左封，均约在今四川黑水东南。天宝元年(742)改为归诚郡，辖境约当今四川黑水中游地区。乾元元年(758)复旧称。广德元年(763)后改为行州，后废。
