官名。清宣统三年(1911)闰六月设置，为新设机构弼德院的官员。编制为三十二人，但实授者不足此数。由曾有勋劳以及富有政治学识和经验者担任，现任国务大臣及宗人府宗令、内务府大臣均得兼任。主要任务是为皇帝管理全国政务提供咨询。
