秦统一后实行的一种强化封建专制主义政策。秦始皇于三十四年(前213)采纳丞相李斯建议，在禁绝私学，焚毁诗书的同时，要求学习法令避禁：“欲有学法令，以吏为师。”(《史记·秦始皇本纪》)1975年湖北云梦出土的秦简有《语书》和《为吏之道》，据考证即系秦代两种诫吏的教令。虽属秦始皇三十四年以前之文书，但从其中所规定的对执法之吏的要求，可以间接看出“以吏为师”所应达到的标准。
