汉以丞相与御史为两府。《汉书·翟方进传》：“故事，司隶校尉位在司直下，初除，谒两府。”颜师古注：“丞相及御史也。” 宋代以中书省与枢密院为两府。欧阳修《归田录》卷二：“自后唐庄宗用郭崇韬，与宰相分秉朝政，文事出中书，武事出枢密。自此之后，其权渐盛，至今朝遂号为两府。”
