在和平条件下使民以粮谷捐官的制度。秦在战国时即已实行此制，其用意在于劝农。《商君书·靳令》说：“民有余粮，使民以粟出官爵，官爵必以其力，则农不怠。”不过实际上纳粟拜爵在整个秦代，见于文献记载的仅有一例，即《史记·秦始皇本纪》所载：“四年(公元前243年)……十月庚寅，蝗虫从东方来，蔽天。天下疫。百姓内(纳)粟千石，拜爵一级。”
