辛亥革命时县的军政首长。其时县级机构各地设置不一，有的以军人为首，如四川省奉节县以司令为首，下设民政部、财政部、交涉部、参谋部。有的以文官为长官，如江苏省溧阳县以民政长为首，下设总务、主计、学务、实业、警务五科。
