原意为治理。汉朝为郡县右曹大吏别称。右曹即指主簿、督邮、五官掾、功曹等总揽内外众务之职吏。地位较高。魏晋南北朝州、郡国、县府所属摄诸曹、理众事，地位最尊。三国魏多指郡功曹，晋多指郡国主簿，南朝梁、北朝魏多指州别驾。
