法：法度。凉：薄。原意指在物质淡薄的基础上制定法令。即税收政策持平，加在人民身上的负担还不算重。《左传．昭公四年》：“君子作法于凉，其敝犹贪。作法于贪，敝将若之何？”后用以泛指创制某种事物所依据的基础薄弱。常形容立法不完善，有流弊。
