平平言卷一
巴陵方大湜菊人着
造福莫如州县
造孽莫如州县
官不易做
立志
立志在候补时
候补宜读书
候补宜择交
候补宜虚心
官场换帖太容易
候补宜谨言
候补人员见上司
君相不能造命
小人枉为小人
无耻
候补当差
候补出差请教首府县
出差勿计较供应程仪
候补时宜访求幕友
候补宜俭用
候补时同寅女眷不宜往来
正五九月可上官
四绝四离四不祥月忌不足信
到任可进南门
到任时借贷
各房呈须知册
清查前任命盗各案
工房呈舆图
新官到任须抖擞精神
大利大弊须徐徐兴革
下马风
初任宜简僻缺
公罪私罪
大计
吏不可俗
事不可入庙门者断不可为
官不可贪
官不必贪
贪吏惟恐民之不穷
官不可与民争利
义利关乃人鬼界
退一步想
惷气
官民交财
官价
陋规
革陋规非易事
不俭用必贪赃
不俭用必亏空
优缺亦不可奢华
俭非吝啬
清慎勤
勤则少暇
官不可不明
晓事
官不可过用其明
精明浑厚
缓
勿喜事
热肠
担当
浅露
成见
有条理
学问阅厯
立法求其可行
法立弊生不可因噎废食
天不为荆棘靳雨露
不必亲身私访
不可派人私访
官不可好名
官不可无名
官声卓著最省事
恶居下流
官不可不畏民
畏民非畏葸之谓
乡愚见官箕踞无礼
亲民工夫
惩治豪横之后须随时传谕警戒
告示
咨访风俗
看本邑志书
读有用之书
阅文稿
拆公文
○造福莫如州县
士君子心存利济不能为督抚即须作州县以督抚近君州县近民也然兴利除弊不特藩臬道府能说不能行即督抚亦仅托空言惟州县则实见诸行事故造福莫如州县前明章枫山先生 【懋】 由翰林谪为临武知县未之任改南京大理寺丞尝叹曰吾恨不作临武知县盖知县正好做事正好救百姓岂得以官小为嫌也枫山本理学名儒尚且以不作知县为恨事可见宰官一身众生托命果能事事存心时时留意必能造福斯民汝曹如有命作州县切不可妄自菲薄
○造孽莫如州县
造福莫如州县造孽亦莫如州县州县不得其人则弊端百出不特本官贪酷罢软贻害地方即奸胥蠹役土棍讼师以及官亲幕友家丁人等内外句通亦无不为地方之害不特恣行秕政贻害地方即良法美意如社仓保甲等项行之不善亦无不为地方之害故曰灭门州县汝曹如有命作州县万万不可造孽
○官不易做
五福不言贵可见官是苦人做官是苦事吕新吾先生 【坤】 曰世上没个好做的官虽抱关之吏也须夜行早起方为称职纔说官好做便不是做好官的人职固有轻重事固有繁简但纔说好做便满腔是玩易之心所以无一可耳王朗川先生 【之鈇】 曰居官不可作受用之想天之生我异乎众与以治世之职是造福于世之人非享福之人也惟其不能享福所以谓之苦人惟其不好做所以谓之苦事汝曹如有命作州县欲造福不造孽先须耐苦
○立志
既可造福又易造孽且不好做何去何从必须立定志向乃不迷于所往夫志所能到之处未必即力所能到之处有志尚恐不逮何况无志无志则路途先错矣一着错满盘输故立志要紧
○立志在候补时
士大夫未遇之先谁不想做好官何以一入仕途便变成两截人则候补时为邪说所误也故到省候补即须立定主意切不可惑于邪说
○候补宜读书
候补人员欲不惑于邪说 【如讲吃讲穿讲排场讲征逐讲钻营讲做官全仗门丁之类皆邪说也】 非读书不为功经史之外莫如读吏治书莫如多读本朝之吏治书兹将应读之书开列目录于左
经史
古人引经断狱者不一而足一行作吏虽不能效经生家终日咿唔然偶尔翻阅总有益处盖少时读书全无体贴不过囫囵吞枣而已阅厯世事之后再读旧书便觉亲切有味史书无事不有更可增长见识
厯代名臣言行录 【战国至五代十国国朝朱桓拙存编辑宋艺祖至徽宗朱子原本朱桓节辑靖康至宁宗宋李幼武士英原本朱桓节辑理宗至帝昺及辽录金录元录朱桓编辑明录国朝徐开任原本朱桓节辑】
史传三编 【国朝朱轼可亭蔡世远梁村同订厯代名儒传李清植分纂厯代名臣传汉至隋张江百川分纂唐至后五代蓝鼎元君玉分纂宋至元李锺侨世豳分纂厯代循吏传强福旭分纂】
国朝先正事略 【国朝李元度次青撰】
以上各书所录皆嘉言懿行丰功伟绩读之可以瀹心性鼓精神
实政录 【明吕坤叔简撰】
皇朝经世文编 【国朝贺长龄耦庚编】
五种遗规 【国朝陈宏谋榕门撰】
福惠全书 【国朝黄六鸿思湖撰】
图民录 【国朝袁守定易斋撰】
牧令书 【国朝徐栋致初辑】
佐治药言 【国朝汪辉祖龙庄撰】
学治臆说 【国朝汪辉祖龙庄撰】
梦痕录节钞 【国朝汪辉祖龙庄撰】
庸吏庸言 【国朝刘衡帘舫撰】
蜀僚问答 【国朝刘衡帘舫撰】
农桑辑要 【元司农司撰】
农政全书 【明徐光启子先纂】
授时通考 【乾隆二十二年敕撰】
康济录 【乾隆四年御定】
荒政辑要 【国朝汪志伊稼门纂】
捕蝗要诀
读史兵略 【国朝胡林翼润芝辑】
金汤借箸 【国朝李盘小有撰】
乡守辑要 【国朝许乃钊恒甫撰】
折狱龟鉴 【宋郑克武子撰】
鹿洲公案 【又名益智新书国朝蓝鼎元鹿洲撰】
厯代河防类要 【国朝徐璈六骧撰】
治河方略 【国朝靳辅撰】
以上各书所录皆良法美意读之可以知得失别 【是非】
大清会典
大清通礼
学政全书
以上各书所录皆朝章国故孔子大圣一则曰吾从周再则曰吾学周礼今之会典通礼学政全书即孔子之周礼也
大清律例
洗冤录
办案靠幕友审案则全靠自己非幕友所能代劳汉书薛宣传云吏以法令为师平日多记几条律例审案时乃有把握检验伤痕毫厘千里洗冤录剖辨最细平日须留心玩索
刑案汇览
驳案新编续编
成案情节不一多有律例所未赅载者昔欧阳公为夷陵令取积年案牍盈箱堆屋者尽阅之因此得究知人情物理后时深有裨于相业
处分则例
一部处分则例无非公私罪名公罪不能无私罪不可有读之可以寡过
邸钞
朝廷用人行政悉载邸钞之内不阅邸钞便不能通晓时务
海国图志 【国朝魏源默深撰】
各国通商条约
海上用兵以后泰西各国互市者纷至沓来海国图志所载以西人谭西事言较确实凡各国之沿革始末建置永促以及山川刑势道途远近风土人情物产技艺无不灿若星罗了如指掌其要旨则不外欲筹夷事必悉夷情以夷攻夷以夷款夷师夷长技以制夷命数语此留心边务者必读之书各国通商条约则玩行事例也遇有中外交涉事件必取决于 【条约】
○候补宜择交
候补时以择交为第一义同寅济济不乏可师可友之人择其品行端方公事练达者时相过从自然受益淫朋逸友万不可交亦不必开罪敬而远之可也否则比之匪人师师非度兰芷变而不芳荃蕙化而为茅矣
○候补宜虚心
地方情形须向资格较深之同官虚心访问若如何抚绥如何整顿则必须向官声卓著之同官虚心访问始有遵循盖资格深者情形熟趋避亦熟所言所行未必皆从百姓起见也
○官场换帖太容易
君子之交淡如水官场换帖太觉容易其病在于过浓当换帖时饮食征逐唤弟呼兄何等情投意洽一旦临小利害便若途人甚至途人之不若或因交代算帐较及锱铢以致相骂相打或因彼此争缺各怀鬼蜮以致相轧相倾今日如冰如炭之人即昔日如胶如漆之人自问殊觉汗颜旁观能无冷齿
○候补宜谨言
衙参之期各同寅毕集官厅切不可高谈阔论旁若无人
○候补人员见上司
属员见上司举止要恭敬却不可过于矜持应对要详明却不可过于繁琐至上司谈讲泛话其意本不专注一人应让首府首县对答候补者不应多口
○君相不能造命
古人立言义各有当君相造命之说乃就君相而言以君相大权在手可以为所欲为治乱安危不当诿之气数也若贫贱之人命里不应富贵即君相亦不能造能改斋漫录云仁宗尝御便殿有近侍二人争辩声闻御前仁宗问之甲言贵贱在命乙言贵贱在至尊帝默然即以二小金盒各书数字藏于中先到者保奏给事有劳推恩封秘甚严先命乙携一往内东门司约及半道命甲携一继往无何内东门司保奏甲推恩问之乃乙至半道足跌伤甚莫能行甲遂先到朝野佥载元魏征为仆射方寝二典事长候于窗下甲曰吾等官职总由此老翁乙曰总由天征闻之作书遣甲送至侍郎处云与此一人好官其人不知出门心痛付乙送书明日引注甲被放而乙得留观此二事可见富贵在天君相亦无如何也
○小人枉为小人
穷通得失有命存焉世有钻营而得者亦有不钻营而得者且有钻营而仍不得者可见人不能与命争钻营而得亦是命里应得并非钻营之力何必多此一钻多此一营故君子乐得为君子小人枉自为小人
○无耻
人不可无耻严分宜之仆永年号鹤坡又号萼山先生张江陵之仆游七名守礼号楚滨招权纳贿朝中多赠之诗文顾亭林先生 【炎武】 以为文章之辱今则愈趋愈下竟有与上司门丁换帖拜盟结为兄弟者人之无耻一至于此此而可为则吮廱餂痔何一不可为耶
○候补当差
上司差遣无论紧要事寻常事均应尽心办理若以寻常差事无关紧要即不尽心便失敬事之道湖北候补知县某奉委赴外县查办事件来府禀辞余询以事之原委则对曰札文繁琐未曾细阅问何以不细阅则对曰自己身任地方应办之事无不尽心竭力若代他人办事便觉意懒心灰是以未曾细阅余告之曰自己应办地方之事与他人应办地方之事皆公事也为人谋私事尚应尽心何况公事且候补无专责候补所办之事无非他人之事既奉上司委办则他人之事即自己之事若似子之鄙夷不屑则候补时无事可办无心可尽矣其人屡署县事心地慈祥操守廉洁余素器其为人惟不屑当差是其短处此亦通人之一蔽也又元微之游三寺诗云会缘稽首地方佛无暇精心满县囚自序云道出当阳奉命录囚牵于游行不暇详究此真丧心病狂之语不可为训
○候补出差请教首府县
候补时奉委出差事非素习请教首府县自获周行之示
○出差勿计较供应程仪
候补人员出差不可挑饬供应不可争论程仪本为公事而来不问公事而计较饮食其人品可想必为识者所鄙不仅开罪同寅已也在省候补本无进项若出差不受程仪则往返川资及犒赏等费均无所出故收受程仪尚在人情物理之中但不应争多论寡耳
○候补时宜访求幕友
刑钱幕友最关紧要候补时即须留心访求预先订定庶免得缺时纷纷推毂无所适从
○候补宜俭用
候补时债负太多将来得缺若不贪索民财必致亏挪公帑其弊总由于奢反其道而行之莫如俭用衣服车马等项切勿华美骨董玉器等项切勿购买虽应用者不能不用然遇可省之处总须极力撙节即或入不敷出日用所需时有匮乏势不能不投入债乡然果能事事节俭即欠债亦必不多庶将来易于弥补
○候补时同寅女眷不宜往来
同寅女眷不宜往来女眷在寓与居家一样裙布钗荆未为不可若听其出门拜客或结姊妹或拜干亲则见多识广衣服必求华丽首饰必求精良燕会馈遗必事事求胜此亦耗财之一端不仅惹是非也
○正五九月可上官
云溪漫钞曰释氏智论云天帝释以大宝镜照四大神洲每月一移察人善恶正五九月照南赡部洲唐高祖崇其教故正五九月不食荤百官不支羊钱 【武德二年诏自今正月五月九月不得行刑所在公私宜断屠杀】 其后因此遂不上官菽园杂记谓新官上任应祭告神祇必须宰杀故忌之也顾亭林先生 【炎武】 曰正五九月不上任自是五行家言不缘屠宰其传已久亦不始于唐时南齐书张融传曰正月俗人所忌北齐书宋景业传曰阴阳书五月不可入官犯之终于其位又考左传郑厉公复公父定叔之位使以十月入曰良月也就盈数焉而颜师古注汉书李广数奇以为命只不耦是则以双月为良月只月为忌月喜耦憎奇古人已有之矣余谓阴阳书最不可信正五九月不到任今之外官有此禁忌京官则否外官州县有此禁忌督抚藩臬则否盖京官近在辇毂之下假如正五九月初一日奉旨补授某官上任之期断不能迟至二月六月十月外官缺不可悬假如督抚藩臬丁忧病故适值正五九月则臬署藩篆藩署抚篆抚署督篆督署抚篆均不容少缓也阴阳家言不验于京官而独验于外官不验于督抚藩臬而独验于州县此必不然之事余于光绪二年九月入都腊杪旋鄂署任者以九月接篆余以正月回任均忌月也均未见有甚不好处是其明证
○四绝四离四不祥月忌不足信
俗以立春立夏立秋立冬之前一日为四绝日春分秋分夏至冬至之前一日为四离日每月初四初七十六十九二十八日为四不祥日初五十四二十三为月忌日诸事不宜上官尤忌殊不可信余篆襄阳县事系同治二年三月初五日到任尚未卸篆即擢知府何忌之有又余自筮仕以来接印者凡九次心想何日接印即定何日从不倩人选择后此之升沉显晦虽难逆料然以前八次则固平安无恙也
○到任可进南门
俗说地方官到任进南门主地方亢旱以离属火也此说不足信余到襄阳荆州任均由南门进城地方并未亢旱
○到任时借贷
由省赴任时资斧不继向人借贷事所恒有但不可向家丁借贷不可向书差借贷不可向部民中之绅士商贾在省居住者借贷恐到任后被其要挟也不从则薄情从之则害义
○各房呈须知册
新官到任各房书办例送须知册但错漏居多耳须将各册仍发各房细查如有遗漏准其添载如有舛错准其更正添载之后不准再漏更正之后不准再错
○清查前任命盗各案
到任之初须令刑房将前任内命盗各案逐细清查某案系某月某日报发某案已经获犯详报扣至何时审限届满某案已经获犯尚未审定详报某案尚未获犯扣至何时参限届满或已满参限尚未开参一一开折送阅未获犯者赶紧饬差缉拏已获未报者赶紧审明通报已获已报者赶紧招解已届参限者赶紧详参
○工房呈舆图
州县到任工房书办例绘舆图呈核所呈之图类多不全不备甚至南境山川列入东西东境山川列入南北此等舆图全无用处须仿开方计里之法另绘确图以备查核假如本邑疆域自东至西横宽一百里即于纸上横分十格自南至北直长一百里即于纸上直分十格四方八面总共一百格每格长宽各十里 【每格长宽不必定是十里即以一格破为两格每格长宽各五里亦可】 其不止百里或不及百里者各随幅■〈巾员〉之长狭以定格眼之多寡先将县城坐落何处用墨笔填入格内再将境内山川方向塘汛远近图甲名目村落大小市镇繁盛僻偏以及关隘桥梁庙宇等项并四至四隅界抵何处一一按方按里用墨笔填入格内然后按东西南北四乡界址用朱笔划分四段 【不必定是四段只看本境向来分作几乡即划作几段如向分图甲者即随图甲之多少而划之】 庶本境形势或长或方或尖斜均可一目了然而山川村镇道路等项之方向远近亦无不了如指掌至图所不能尽载者如烟户多寡钱粮数目保甲姓名及某处肥饶某处瘠苦某处怕水某处怕旱某处是何风俗某处出何土产某处有绅士某某某处有富户某某某处有正人某某恶人某某之类另载一册以辅图之不逮仍随时留心考查如图册有舛错处即随时改正平日肯如此费心临事可不下堂而理矣
○新官到任须抖擞精神
作文争入手入手不佳便不耐观作吏亦然新官到任之初奸胥猾吏刁生劣监土棍讼师以及良善绅民无人不有一新官在其目中必须抖擞精神事事整饬以慰良善之望而慑宵小之心
○大利大弊须徐徐兴革
新官大段规模与庸俗不同即足以新人耳目若夫大利大弊关系匪轻则必俟访察明确徐徐兴革切不可孟浪更张致贻后累
○下马风
袁易斋仪部 【守定】 曰俗吏初到官每事敲扑以立威棱谓之下马风此大谬也使其后由之而不改则为暴虐使其后倦而渐反其所为则为纵弛吏民有以窥吾之深浅而作奸不可止矣
○初任宜简僻缺
地当孔道曰冲政务纷纭曰繁赋多逋欠曰疲民刁俗悍命盗案多曰难冲繁疲难四字兼全曰最要缺兼三字曰要缺两字曰中缺一字曰简缺四字俱无曰无字简缺要与最要皆曰繁缺中与简皆曰简缺繁缺事多难于称职繁而兼冲称职尤难简缺事少易于图功简而兼僻图功尤易一则终日精神半消磨于酬应一则六时功课可专注于生民也故初试为吏者冲不如繁繁不如简简不如僻
○公罪私罪
官员应得罪名不越公私两端凡不系己私因公得罪及过失错误出于无心者皆为公罪罪由己造非因公错及虽属公事意出己私者皆为私罪公罪准以级纪抵销私罪虽有级纪不准抵销故公罪虽不能无私罪必不可有兹将公私罪名及抵销则例摘录于左
公罪该笞者一十罚俸一个月二十罚两个月三十罚三月四十罚六月五十罚九月该杖者六十罚一年七十降一级八十降二级九十降三级俱留任一百降四级调用
私罪该笞者一十罚俸两个月二十罚三月三十罚六月四十罚九月五十罚一年该杖者六十降一级七十降二级八十降三级九十降四级俱调用一百革职离任 【犯赃者不在此限】
级纪抵销寻常加一级抵降一级纪录四次亦抵降一级纪录二次抵罚俸一年纪录一次抵罚俸半年军功加一级抵降二级 【如遇降一级之案将军功加一级注销抵免降一级外仍给还军功纪录二次】 纪录二次抵降一级纪录一次抵罚俸一年 【加遇罚俸半年之案将军功纪录一次注销抵免罚俸半年外仍给还寻常纪录一次】
抵销次第遇有处分先将捐纳加级抵销再将恩诏加级议叙加级随带加级及钱粮军功加级挨次查抵若级不敷抵方以不论俸满即升一次或俸满即升一次或卓异保题一次或俸满保荐一次议抵降一级加级改为纪录升选升补应行引见人员照例以引见之日将加级改为纪录其特旨升用人员应以奉旨后五日行文按该省照限减半计算以接到部文之日加级改为纪录 【吏部章程】
○大计
三年大计举以卓异劾以六法不入举劾者为平等
卓异道府以下州县以上各员核计本省厯俸巳满三年任内并无正项钱粮未完其平日循声政绩该上司实系灼见深知准其荐举卓异如任内有正项钱粮未完果系居官清廉能干或现莅兼三兼四繁缺在本省厯俸已满三年或并非兼三兼四繁缺本省厯俸已满五年均准一体保荐俟引见后将准其卓异者以加一级注册回任候升
六法向来大计本系纠以八法曰贪曰酷曰不谨曰罢软无为曰年老曰有疾曰才力不及曰浮躁后将贪酷官员改归随时题参革审不入计典其入于计典有干六法者不谨罢软俱革职年老有疾俱休致才力不及降二级调用浮躁降三级调用加级纪录不准抵销
平等不入举劾人员以守政才年四格注考俱照旧供职
○吏不可俗
吕叔简先生 【坤】 曰用三代以前见识而不迂就三代以后家数而不俗可以当国矣可见三代以后家数并非必不可就但不可俗耳
○事不可入庙门者断不可为
汪龙庄明府 【辉祖】 曰为吏者欲求不愧不怍衾影无惭万万不能势会所乘容有不能不为不得不为之事但其所以必为之故尚近于公要可告之神明如恋栈虐民或逢迎希进法纪不顾甘为罪首发念之端不可以入庙门者断不可为龙庄此说极平正不求不愧衾影但求可入庙门并非强人以所难
○官不可贪
官不可贪所以不可贪之故大略有六
一曰坏心术事之是非本有一定官果心地光明一尘不染是者是非者非何等直截了当若不知有民祇知有利则未讼之先惟恐富者之不讼既讼之后又恐讼者之不富且恐讼而富者之不穷势必瞒心昧己颠倒是非即是非难于颠倒亦必曲意庇护于万无一是之中力求其是故意周内于万无可非之中力求其非堂上万语千言堂下敲骨吸髓总不外顾照一贿字如此用心苦乎不苦如此存心坏乎不坏
一曰败风俗富民者地方之元气刘帘舫观察 【衡】 蜀僚问答所载以保富为图治第一义以禁制棍蠹诬扰富民为保富第一义余谓欲制诬扰必自官不要钱始官要钱则棍蠹明目张胆有所恃而不恐矣任杏农学博【哲】 曰官如要钱不特扰害富民而且败坏风俗昔之贪吏有钱者生无钱者死今之贪吏无钱者生有钱者死一切词讼惟知索贿犹其小者甚至人命重案亦不问正凶但访其族之衣食稍足者巧为罗织株连不使破家荡产不止遂致乡间恶少佥谓杀人不怕抵命自有富户用钱富户虽惜钱却不能不欲息事我辈杀人不怕富户不出头任事用是放胆肆行动辄聚集多人持刀握铳逞凶厮杀即其父兄族长亦不能禁止似此人心风俗必致酿成大患杏农所言确有所指非臆说也
一曰损声名六计廉为本官如不廉未有不声名狼藉者彼事事贪贿人人唾骂无论矣即不事事贪贿而既己贪贿于前丁役讼师必号于众曰是官也非贿不行讼有胜亦有负负者又号于众曰官受贿我焉得不负一行失足百行尽属可疑贪墨之名喧传道路安能执途人而一一剖辨耶
一曰干国法官员事前受财不按本法判断者谓之枉法赃仍按本法断理者谓之不枉法赃均应计赃□罪犯私罪者杖一百方罢职不叙受赃一两以下虽杖不及百亦罢职事后受财者事前虽并未许送而与非无故受亦有因故事枉者仍准枉法论不枉者仍准不枉法论惟至死乃减一等事前听许财物并未接受然虽无受财之实己有得财之心故枉法不枉法仅减受财一等至死乃再减一等定例森严所以惩贪墨肃官常也彼昏不知直视考成性命如儿戏矣兹将受赃罪名开列于后以为触目警心之助○有禄人枉法赃各主者通算全科一两以下杖七十每五两加一等一两至五两杖八十一十两杖九十十五两杖一百二十两徒一年二十五两徒年半三十两徒二年三十五两徒二年半四十两徒三年四十五两流二千里五十两流二千五百里五十五两流三千里八十两绞监候无禄人减有禄一等至一百二十两亦绞有禄人不枉法赃各主者通算折半科罪一两以下杖六十每十两加一等一两之上至一十两杖七十二十两杖八十三十两杖九十四十两杖一百五十两徒一年六十两徒年半七十两徒二年八十两徒二年半九十两徒三年一百两流二千里一百一十两流二千五百里一百二十两流三千里一百二十两以上绞监候无禄人减有禄一等至一百二十两以上罪止流三千里
一曰辱祖宗命妇再嫁追夺诰敕命官贪赃亦追夺诰敕是官员之贪污无异于命妇之失节也命妇再嫁仅夺己身之诰敕命官贪赃则并父祖之诰敕而夺之是官员之贪污更甚于妇女之失节也祖宗累世积德子孙始幸博一官恭逢朝廷锡类之仁推恩先代存者封殁者赠一品逮其曾祖父母二三品逮其祖父母四五六七品逮其父母八九品□以其身之阶虽不封父母而请以本身应得封典貤封父母者听无非曲体人情遂其显扬之志乃因簠簋不饬辱及先人清夜自思不知将来死后有何面目见祖宗于地下
一曰毒子孙贤而多财则损其志愚而多财则益其过多财之无益于子孙也明矣夫二疏之金出自上赐尚恐为子孙之累何况贪赃是即幸逃国法亦必难免冥诛吾恐贪赃者之子孙求损志益过而不得矣为子孙作马牛识者犹或非之奈何为子孙作蛇蝎耶
○官不必贪
官不必贪所以不必贪之故大略有六
一曰众人分肥官贪贿赂不能与百姓当面讲价百姓亦不能将贿赂亲交本官暮夜之投大约家丁书差经手者居多无论花银若干经手之家丁书差以及串通家丁书差之讼师土棍明分暗扣去其大半本官所得尚不能及小半众人发财一人作恶此何为者
一曰家丁挟制所纳之贿经手之家丁知之即未经手之家丁亦无不知之人人知其贪污即人人可以挟制堂堂州县为区区阿堵物便俯首帖耳受挟制于家丁殊不合算
一曰书差耻笑官如猫书差如鼠猫鼠既已同眠本难加以约束然堂皇之上却不能不强作约束语消阻闭藏肺肝如见两旁书差惟有当面答应背面耻笑而已小人为不善见君子而后厌然贪吏为不善见书差亦复厌然是亦不可以已乎
一曰畏百姓上控受原告之贿则冤屈被告受被告之贿则冤屈原告被屈者未必不控诉上官索原告之贿而原告不肯则勒诈原告索被告之贿而被告不肯则勒诈被告被勒者亦未必不控诉上官据实上控已觉伤我颜面万一张大其辞虚增其数更觉骇人听闻故未经上控之先惟恐其上控已经上控之后又惟恐其不了势必辗转托人向被屈者婉言劝解向被勒者退给原赃甚至赃已退给而被勒之人恨入骨膸仍不肯甘心丢手砌词续控即以今日所退之赃为从前受赃之据思前想后梦寐不安何自苦乃尔
一曰畏同寅多言委员奉委而来例中之应酬必不可少然不过照例应酬耳例外从丰尽可视交情为差等虽未必人人如愿而公道自在人心谁肯污我以不洁即或混造谣言而平日果有廉名闻者亦必不肯信所谓礼仪不愆何恤乎人言也倘不知自爱朘削民财则人之多言亦自可畏遇有委员因公来县或由本邑经过便不能不格外应酬以塞其口岂知墨声四播防口之难甚于防川此塞彼溃何益之有
一曰畏上司访闻金来暮夜天知地知子知我知之外家丁书役土棍讼师无不知之甚悉一人传十十人传百上官层层迭迭未必全无耳目我索百姓之贿上官之不贤者亦必索我之贿我索之百姓费许多心机受许多唾骂竟拱手而奉之上官甚有罄其囊不足而多方借贷以应上官之求者上官受其利我受其害年去年来为人作嫁殊属不值上官之贤者非贿赂所能动如其存心宽厚则恶我贪污必摭拾他端登之白简以功名徇阿堵物亦属不值如其赋性严毅则恶我贪污竟可置我于死地以性命昏阿堵物更属不值
○贪吏惟恐民之不穷
循吏只知有民惟恐穷民之不富贪吏只知有己惟恐富民之不穷昔年从戎时闻之胡文忠公 【林翼】 曰某邑有富户某家道殷实地方官垂涎久矣苦无隙可乘乃召差役之黠者而问之曰某乡某富户汝知之乎对曰知之从不控人何也对曰某性仁厚故不控人不被人控何也对曰某度量甚大骂不还口打不还手故不被控官曰汝但设法令其进城我自有道理役诺而去适城内做城隍会役辗转托人邀某看会某果进城役以告官官附役耳吩咐如此如此则事济矣次日某出门看会途遇乡民挑粪一担从对面来故意向某一撞粪泼衣上某并无怒色缓步而去挑粪者反扭某赴县鸣冤官即刻升堂询问何事挑粪者以某撞翻粪担禀诉官拍案大怒曰汝系富民一担粪自不要紧伊乃穷民耕种田地全赖此粪汝故意撞翻粪担实属恃富欺贫随即将某收押某托人关说馈千金官不应增至五千金乃释时方会食同坐者无不喷饭噫官名父母天下有如此猪娘狗爷耶真强盗之不若矣
○官不可与民争利
义利关乃人鬼界若非确有把握鲜不入鬼界者左右以利诱其初多在可取可不取之闲偶一为之自谓无甚妨碍久则只知有利不知有害则遇有妨碍者亦必悍然不顾况此端一开被人牵鼻取与不取并不能由自己主张耶自爱者当视此事如酖毒入口即死无论如何饥饿万万不可尝试
○义利关乃人鬼界
官不可与民争利光绪三年崇阳县民于己地内掘得阴沉木县令某派差役数十人赴乡争掘民心不服聚众殴差几至酿成事端大吏因其与民争利参劾革职此等人心地本不光明平日又不读书读律一旦遇此等事便不免任性妄为其实阴沉木能值几何俟百姓掘起之后购以半价未为不可何必派差争掘明高皇帝实录云洪武十五年堂邑民有掘得黄金者有司以进于朝上曰民得金而朕有之甚无谓也命归之民夫以黄金之贵重尚应归民何况区区阴沉木耶律载官私地内掘得埋藏无主之物惟骨董钟鼎符印等项限三十日内送官以异常之物非民闲所宜有也其余常物如银钱之类俱听民收用阴沉木非异常之物非民闲所不宜有照律本不应入官岂可与民争夺
○退一步想
退一步想贪心自息凡事皆然贪财其一端也余初任广济时禀到任情形胡文忠公 【林翼】 手批云官之自奉不能不仰给于公家然总须立志不求温饱譬如我辈此时居乡无论若大本领必无每年三百金束修之日以此思之官何负于我哉抑又何可多求旨哉言乎余终身诵之
○惷气
予权襄阳令赔累近万旁人皆谓其惷盖言予不知就地生财也予闻而笑曰惷字是好消息大贤以下做好人行好事皆带几分惷气特患惷而不安于惷耳余惟自安于惷襄人亦安余之惷作歌谣十八章名好好歌又十八章名好了歌其好了歌之第二章曰方公好方公好不用门丁把民扰竹梆传事无阻碍譬如喉痹病除了谓予不用门丁也好好歌之第四章曰方公好方公好居不安来食不饱心忧蝗虫伤田禾亲率黎民捕灭了谓余扑捕蝻也第五章曰方公好方公好祇爱黎民不爱宝任尔金玉堆成山我公视之如粪草谓予不要混帐钱也抚躬自问尚少愧色此外概属溢美之词未免颜汗
○官民交财
官与民交财乃官声所系最宜留意署中所需一切须用现银现钱照时价平买到任之初即须大张告示晓谕各铺户知悉如有官亲家丁及买办人等恃强赊取或短发价值行使低银准该铺户据实扭禀卸事时亦应出示晓谕如衙门内人该欠铺帐令该铺户赶速索讨
○官价
官价最为累民如能裁革岂不甚善然与其词讼要钱反不如官价仍旧百姓尚习见习闻不以为怪故到任之初须合进项出项通盘计算如入不敷出即将官价一项姑仍旧贯特不可漫无限制纵容家丁人等任意取索耳如入数与出数不甚悬殊则官价必应裁革
○陋规
陋规乃地方厯来之成例各处名目不一有必应裁革者有不必裁革者有不必裁革净尽仍须去其太甚者至前官已裁之陋规无论应裁不应裁万不可自我复旧前官未有之陋规无论可得不可得万不可自我作俑汪龙庄明府 【辉祖】 曰裁陋规美举也然官中公事廉俸所入容有不敷支给之处是以因俗制宜取赢应用忽予汰革目前自获廉名迨用无所出势复取给于民且有变本而加厉者长贪风开讼衅害将滋甚极之陋规不能再复而公事棘手不自爱者因之百方掊克奸宄从而藉端良善转难乐业是谁之过欤陋规之目各处不同惟吏役所供万无受理他若平余津贴之类可就各地方情形斟酌调剂去其太甚而已不宜轻言革除刘帘舫观察 【衡】 曰陋规出之民者或牵涉讼案者如命案夫马钱两造出结钱代书戳记钱及坐堂礼之类分毫不可收受又管理钱局局内炉头人等所出之陋规虽无关于民讼然关系钱法亦必不可收受若盐当烧锅与行户验帖旧有之规钱既不出于民而于讼事全不相涉似乎无碍受之可以津贴公用盖我辈得官一切用度有与官而俱来者款项繁多势不能减省若将无碍之陋规遽行裁革必不敷用倘将来窘迫时又欲复之则出于创而非由于因转至民心骇异因而民怨沸腾故不可遽革也合汪刘两说而观之何者必革何者不必革可类推矣
○革陋规非易事
刘帘舫观察 【衡】 曰革陋规大非易事官欲革陋规不可令一人知之恐棍蠹闻之转向其人索诈撞骗妄称敛钱若干给我我有门路能令官府永远裁革此条陋规其人欣喜过望未有不堕其术者官未知之以为自裁陋规为民除害也而不知棍蠹已先索得多钱到手彼旧出陋规者反多出钱矣此说载在庸吏庸言系专为裁陋规说法余谓地方官一切兴除凡有可藉以撞骗者均应密速行之不祇裁陋规一端也樊城落地税例由襄阳府经收余守襄时有绅士进谒谓黄表纸一项乃民间常用之物祇以税价太重客商裹足凡纸船上驶均径赴老河口路过樊城并不起岸以致纸价昂贵应请减税以广招徕余甚然其说因平日有帘舫此论横亘胸中恐为所卖漫应之云现在税项不旺若再减价岂不更形短绌该绅知不肯减遂不复言迟至数月之久余自作减价简明告示先于空白纸上用印后令署中人分手疾书饬差即刻张贴该绅闻之讶为不测云
○不俭用必贪赃
俭以养廉老生常谈也其理却至当不易就官话而论惟廉俸系应得之项然实任全帘已经不多署任半廉为数更少州县公事动辄罚俸亦无俸可领其匮乏自不待言就私话而论则例外之陋规如钱粮余平漕米斛面税契盈余之类亦祇有此数况陋规多应酬亦多除必不可少之应酬外所余亦复无几若习为奢华饮食衣服车马器皿玩好等项件件讲究所出之数浮于所入势必缺用缺用不已势必借债借债不已势必贪赃
○不俭用必亏空
世固有不节用亦不贪赃者其人必亏空公帑打仗须可进可退做官亦然亏空公帑便能进不能退岂知上司之爱憎无常己身之疾病难料与夫因公获咎或降或革此事所恒有皆不能不退退则所亏之数和盘托出监追查钞既累自己按成分赔又累上司其弊总由于不俭果能事事俭约必不亏空即有亏空亦必不多亏空分侵盗那移两项入己者谓之侵盗那作别项公用者谓之那移兹将律例摘录于左
侵盗律载监临主守自盗仓库钱粮等物不分首从并赃论罪一两以下杖八十一两以上至二两五钱杖九十五两杖一百七两五钱徒一年一十两徒年半十二两五钱徒二年十五两徒二年半十七两五钱徒三年二十两流二千里二十五两流二千五百里三十两流三千里 【杂犯三流皆总徒四年】 四十两斩 【杂犯准徒五年】 例载一百两以下至四十两者仍照律拟准徒五年一百两以上至三百三十两流二千里至六百六十两流二千五百里至一千两流三千里一千两以上斩监候勒限一年追究如限内全完死罪减二等流罪以下免罪不完再限一年勒追全完者各减一等不完流徒发配死罪监禁再限一年着落妻子名下追赔三年限外不完死罪永远监禁全完者仍照二年全完减一等凡侵贪之案如该员身故实系侵盗库帑图饱私橐者即将伊子监追
那移律载监临主守不正收正支那移出约还充官用者并计所那移之赃准监守自盗论罪止流三千里例载那移库银五千两以下仍照律拟杂犯流总徒四年五千两以上至一万两拟实犯流三千里不准折赎一万两以上至二万两发近边充军二万两以上斩监候统限一年尽数全完俱免罪其未至二万两者仍准开复若不完再限一年追完减二等二年限满不完再限一年追完减一等三年限满不能全完者除完过若干之外照现在未完之数治罪
亏空仓谷以谷一石照银五钱定罪侵蚀那移均照库银例拟断
查钞家产州县亏空题参时一面于任所严追一面行文原籍将家产严查存案如任所无完即变价补完
○优缺亦不可奢华
世亦有极优之缺不节用亦不匮乏且可不必贪赃不至亏帑者然此等缺不可多得不能必得幸而得之应用之外如有余剩尽可与尔邻里乡党何必习尚奢华以有用之钱作无益之事且当其挥霍自如时本色全无俗不可耐即不贪赃不亏空亦不免为□者所鄙至一人奢华一家内外无不奢华罢之后其涸也可立而待尤非教家之道
○俭非吝啬
俭非吝啬之谓可省则省谓之俭不可省而省谓之吝啬当官处事如抢险救火拏要犯办大差之类均不可惜费惜费则误事矣又如应酬一项有与官而俱来者亦须循旧不循旧则招怨矣汪龙庄明府 【辉祖】 曰宅门以内家也规模阔大则取多用宏随在皆亏帑之渐宅门以外官也规模狭隘则事上接下无往非获咎之端此数语可作座右铭
○清慎勤
晋司马炎居官三字诀曰清曰慎曰勤真西山先生 【德秀】 云士大夫万分廉洁止是小善一点贪污便为大恶三字之中自以清为第一义官如不清虽有他美不得谓之好官然廉而不慎则动静云为必多疏略廉而不勤则政事纷繁必多废弛仍不得谓之好官余尝撰署中楹联云事以当为归祇恐忙时我错吏非廉可了须令去后人思诚以官之留意去后者必在于廉必不仅在于廉也譬如妇女贞节自是好处然不过妇道之一端若以贞节自恃便不孝翁姑不敬丈夫不和妯娌不教训儿孙不经理中馈是即守身如玉岂谓之贤妇哉
○勤则少暇
荀子修身篇云其为人也多暇日者其出入不远矣 【出入犹进止也】 为人尚且不可多暇日何况治人今之治人者优游自在如无事然皆多暇日者也既非游刃有余又非无事可办暇必不多其多暇也其懒也惟懒故多暇勤则少暇矣道光年闲石瑶辰郡丞 【家绍】 任江西知县尝自记云吏而良民父母也其不良则民贼也父母吾不能民贼也则吾不敢吾其为民佣者乎因自号曰民佣余谓佣之佳者无过于勤父母之于子保抱携持出入顾复与佣无殊亦祇是不懒耳宰官一身众生托命果能不自暇逸视民事如己事事事用心时时尽力官虽苦民必乐此之谓民佣此之谓民之父母
○官不可不明
清慎勤三字之外尚有一个明字最为紧要廉而不明则我不要钱必有从中要钱者慎而不明则持躬有余应物不足必有当断不断者勤而不明则徒劳罔益事之是非可否先后缓急必有颠倒错乱而不自知者
○晓事
当官处事明理难晓事尤难吴厯云废帝亮出西苑食生梅使黄门至中藏取蜜渍梅蜜中有鼠矢召问藏吏曰黄门从汝求蜜耶吏曰向实求不敢与黄门不服亮曰此易知耳令破鼠矢矢里燥亮笑曰若矢先在蜜中中外当俱湿今外湿里燥必是黄门所为黄门首服左右莫不惊悚裴松之云鼠矢新者亦表里皆湿黄门取新矢则无以得其奸缘遇燥矢故成亮之慧郑克曰亮所言者决定之理也松之所言者偶合之事也理虽决定事或偶合故执理以御事亦有时乎不通而穷理之人反为晓事者所笑盖以此耳
○官不可过用其明
官不可不明亦不可过用其明过用其明则下不能堪故老子曰其政察察其民缺缺
○精明浑厚
精明浑厚四字最易离开最不可离开离开则精明欠浑厚便是刻薄浑厚欠精明便是胡涂予移守武昌大府奏称该守精明浑厚云云予甚愧之
○缓
清慎勤明之外尚有一字诀曰缓刘忠定公安世初登科与二同年谒张仲宾参政观三人同起身请教张曰某自守官以来常持四字勤谨和缓一后生应声曰勤谨和既闻命矣缓之一字某所未闻张正色作气曰何尝教贤缓不及事且道世闲甚事不因忙后错了吕居仁 【本中】 童蒙训曰当官者先以暴怒为戒事有不可当详处之必无不中缓即从容详处之谓非怠缓也
○勿喜事
杨文襄公 【一清】 曰为政之务在省事不在多事在守法不在变法在安静不在纷扰在宽简不在烦苛此数语乃对针喜事而言非废弛之谓也或问欧阳文忠公 【修】 曰公为政宽简而事不废弛何也曰以纵为宽以略为简则废弛而民受其弊吾所谓宽者不为苛急所谓简者不为繁碎耳欧阳公此说最有斟酌
○热肠
富贵利达眼不可热民生休戚肠不可不热肠不热则百姓之休戚如秦越肥瘠漠不相关矣陈文恭公 【宏谋】 曰得百自了汉不如得一热肠人又曰地方官视民事全无关切之处虽有良法美意多不能行勉强行之亦见其害不见其利益见有治人无治法之非虚语也然所谓治人才调犹次其最要者此一点不容已于斯民之心有此心则才之大小可以随事见功否则虽有长才亦足为害何况无才
○担当
办大事须有担当须将功名置于度外若无担当必至误事若不将功名置于度外必不肯担当必不敢担当宋洪忠宣公 【皓】 为秀水录事遇水灾公白郡守以荒政自任会用且尽有浙东运常平米四万过城下公遣吏锁津栅语运官截留官噤不肯曰此御律所起也罪死不赦公曰民仰哺当至麦熟今腊犹未尽中道而止则如弗救愿以一身易十万人命竟留之未几帘访使至曰平江哀号诉饥者旁午此独无有何也守具以对而公得无罪范忠宣公 【纯仁】 知庆州饥殍满路官无谷以赈恤公欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不赦公曰环庆一路生灵付某岂可坐视其死而不救众皆曰何不奏请于上得旨而后散公曰人七日不食即死何可待报朝廷虽有恤民之意亦无及矣诸公但勿预吾愿独坐罪即发粟赈之全活无数明景泰二年都御史王竑巡抚江北时徐淮连岁饥荒竑大发官仓赈救诸仓尽空独广运仓尚有滞积此备京师之用者也一中贵一户部官主之竑欲发而主者难之竑曰民惟邦本本固邦宁民穷至此旦夕为盗且上忧朝廷何论备京师尔不吾从脱有变吾先杀尔治尔召盗罪然后自请死竑词既戆主者素惮其威许之所存活百五十八万八十余人他境流寓安辑万六百余家共享米一百六十余万石乾隆三十一年高祖云轩公任甘肃兰州府值巩昌庆阳平凉灾奉檄散赈请饷未即至适部拨城工银三十万两过境公截留之押运官有难色公曰事当权其轻重缓急城工可以暂停饥民岂能久待专擅之咎我自任之乃一面驰白一面便宜行事民赖以苏制府再三嘉奖谓此举竟未筹及君能有此担当识力诚高人一等矣是役也公仅携从者二人一切文移告示禀稿咸出亲裁栉风沐雨寝食俱废者四十余日归装除印囊砚匣之外别无长物灾民扶老携幼遮道相送皆感激泣下世尝说古今人不相及观云轩公已事慈心毅力与洪范王三公岂有异耶此事详载巴陵旧志新志序次太略特敬录于此以示汝曹
○浅露
浅露二字最为误事处小人尤宜切戒读书偶得云易曰惟深也故能成天下之务未识深字之义后观厯代谋事者多以浅而致败乃深悟其理唐德宗时李怀光自山东提兵赴奉天之难数与人言卢杞赵赞白志贞之奸曰天下之乱皆若曹所为也吾见上当请诛之既而反为杞等所谮不得入朝梁王彦章为招讨使嫉赵岩张汉章之奸曰待吾成功然后入朝清君侧赵张闻而谮罢之宋济王为太子嫉史弥远之奸呼为新恩以为他日贬之非新州即恩州也后反为弥远所废此三人者功尚未成位尚未得肆口扬言以犯小人之忌安得不败
○成见
当官处事不可预存成见孟子曰君子平其政张子曰为政先须平心不平其心虽好事亦错平者轻重适中心有成见则畸轻畸重矣
○有条理
事不论大小总要有条理无条理则乱次以济韩信将兵多多益善不外分数明三字
○学问阅厯
无血性不能干事有血性无学问则血性亦有时偾事无聪明不能干事有聪明无阅厯则聪明亦有时误事
○立法求其可行
立法贵乎必行立法先求其可行若不求其可行而冒昧行之或格于成例或限于才力或拂乎人情戾乎土俗其法终归于不行徒多一番搅扰耳王安石诗云今人未可非商鞅商鞅能令政必行新法之祸天下只是效商鞅之必行初不问可行与否也
○法立弊生不可因噎废食
法立弊生决无百利而无一弊之事断不可因噎废食即如设官所以治民官之贪酷者则不治民而害民设兵所以卫民兵之桀骜者则不卫民而扰民岂可因官之害民遂不设官因兵之扰民遂不设兵朱子曰七分利三分害或利久而害暂即当行之三分利而七分害或害久而利暂则不当行之吕新吾先生 【坤】 曰毌执偶然之弊而訾常然之法皆阅厯语也
○天不为荆棘靳雨露
世闲好人多坏人亦不少地方官利民之事如被坏人阻挠或加以讪谤只须问事之应行与否事如应行切不可因此呕气因此灰心陆宣公云天不为荆棘靳其雨露余遇此等事辄玩味宣公之言便觉心平气和全无烦恼应行之事仍旧照行不因荆棘连累桑麻也
○不必亲身私访
官不可无私访之名不可有私访之实有私访之名则莠民心存顾忌不敢十分放肆然私访最误事既曰私访自必问之不知谁何之人其人如系原告戚友必说原告有理其人如系被告戚友必说被告有理即其人与原被两告均无瓜葛而素行又未必公正所论是非曲直亦未必平允幸遇公正之人而又避嫌畏祸往往不肯尽言即肯尽言而彼亦系得之传闻并非目击言之确否亦难逆料万一不确而本官先入为主岂不误事余宰襄阳时颇有私访之名东乡喧传某日官至西乡私访南乡喧传某日官至北乡私访是何装扮曾在何处歇息途遇何人无不言之确凿厯厯如绘其实余并未私访也绅士有当面询问者余但含糊答应不言其有亦不辨其无
○不可派人私访
本官私访固属不必即派人私访亦不可行所派之人未必可靠万一任用非人势必弊端百出且此风一倡难保无奸胥土棍假称奉命探事招摇讹诈无所不至矣
○官不可好名
官不可好名实者名之形名者实之影一味好名则纯盗虚声毫无实济必至名裂而后已
○官不可无名
官不可无名子夏曰信而后劳其民朱注以诚意交孚解信字比闾族党之法废官民隔塞不通官之诚意岂易家谕户晓亦必无行一事而人人受惠之理受惠者信之是诚意所感未受惠者亦信之是诚意之声名所感
○官声卓著最省事
官声卓著不特能干事也亦最能省事如官有廉洁之名人自不敢以贿进官有正直之名人自不敢以情托官有精明果决之名人自不敢以无情之辞轻为尝试断却许多葛藤省却许多心力
○恶居下流
吏虽不良未必事事害人偶出一令偶行一政与良吏所为亦无甚区别而民不信服动辄哗然不斥其无故生事便疑其意图染指此无他平日之声名太坏也来瞿塘先生 【知德】 曰王命南仲城彼朔方诗人以为美谈至始皇筑长城则皆以为劳民伤财为仁不富为富不仁出于孟子之口则为格言出于阳虎之口则为剿说故君子恶居下流
○官不可不畏民
民不可不畏官民不畏官是谓乱象官尤不可不畏民官不畏民是谓乱阶故盘庚之诰曰恭承民命祖已之训曰王司敬民文王之于鳏寡也不曰不忍侮而曰不敢侮
○畏民非畏葸之谓
官愈葸则民愈骄所谓畏民者非畏葸之谓特不敢肆于民上为所欲为耳民之所好好之民之所恶恶之自指公好公恶而言若偏好偏恶又当别论故俗之可因者利用因毌违俗以拂百姓之欲俗之应革者利用革毌徇俗以干百姓之誉
○乡愚见官箕踞无礼
乡愚见官箕踞无礼不足深怪若未尝见也而过之固见包荒之量即召之来前而训诲之更见启迪之殷若怒而鞭之扑之则示人以不广矣然亦有无礼太甚不能不薄责示惩者特不必带至衙门坐堂扑责耳
○亲民工夫
地方官下乡男妇老幼环而相视不妨招集耆老来前咨询慰问劝以孝弟力田早完国课莫打官司等语辗转传述必有闻而感动者此正是亲民工夫毌任差役耀武扬威执鞭驱逐
○惩治豪横之后须随时传谕警戒
不孝不弟以及豪横之辈已经传案责惩释放后如因巡厯经过其地须向彼地绅士耆老询问某人近来如何巳改过否传谕警戒其人闻之必畏惧敛迹
○告示
告示自不可少但须简明不可繁琐宜剀切不可通套耳简则易记明则易晓剀切则入情入理百姓自然感动故诗曰辞之缉矣民之协矣辞之绎矣民之莫矣
○咨访风俗
民风土俗各处不同顺而导之自易为力若不博访周谘留心体察则行事必多乖错刑罚必多失中条教号令必多格格不入前明刘忠宣公 【大夏】 出理边饷召边上父老日夕讲究周文襄公 【忱】 巡抚江南尝操一小舟沿村逐巷随处询访遇一村朴老农则携之与俱卧于榻下咨以地方之事故忠宣理边饷独得要领文襄定赋役斟酌损益尽善尽美
○看本邑志书
本邑志书不可不看民情土俗悉载志书之内不看志书必不能因地制宜
○读有用之书
志书而外尚多应读之书朝廷设官原为百姓作诗写字弹琴下棋虽可适一己之性情究无关百姓之痛痒公事稍暇宣读有用之书以拓心胸以增识见
○阅文稿
陈文恭公抚陕西时申饬各属不阅文稿檄云官场陋习动云官止出此一身事上接下其文书稿案则有书吏序送幕宾点改焉能件件亲阅又何必事事烦劳所以上司所行之文本衙回复之稿均未细阅来省相见止就眼前之事强记略由细加诘问茫无以对叩询别件则以想当然之词作莫须有之对甚至谎称尚未奉到其实奉到许久竟未寓目上司虽有美意良法由院司递行尚系空文州县接到则须措办如州县肯实心措办则空文无非实事不然则实事亦成空文乃并空文而不留意所关吏治不浅嗣后奉到文书务须耐烦阅明各就地方情形悉行筹划能行者何处不能行者何处或可推广或须变通应回复者将现在情形明白回复或眼高手硬不必尽出心裁而事理之是非民情之顺逆岂可漫无讲究果如奉文时自己有一番玩味定稿时与幕宾有一番参酌及至奉行因地制宜随时补救又有一番布置防范自然事得其理民受其益自己经心筹计亦必增长才识文恭此檄可谓切中
○拆公文
一切公文必须亲拆即不亲拆亦必令家丁当面拆封
造福莫如州县
造孽莫如州县
官不易做
立志
立志在候补时
候补宜读书
候补宜择交
候补宜虚心
官场换帖太容易
候补宜谨言
候补人员见上司
君相不能造命
小人枉为小人
无耻
候补当差
候补出差请教首府县
出差勿计较供应程仪
候补时宜访求幕友
候补宜俭用
候补时同寅女眷不宜往来
正五九月可上官
四绝四离四不祥月忌不足信
到任可进南门
到任时借贷
各房呈须知册
清查前任命盗各案
工房呈舆图
新官到任须抖擞精神
大利大弊须徐徐兴革
下马风
初任宜简僻缺
公罪私罪
大计
吏不可俗
事不可入庙门者断不可为
官不可贪
官不必贪
贪吏惟恐民之不穷
官不可与民争利
义利关乃人鬼界
退一步想
惷气
官民交财
官价
陋规
革陋规非易事
不俭用必贪赃
不俭用必亏空
优缺亦不可奢华
俭非吝啬
清慎勤
勤则少暇
官不可不明
晓事
官不可过用其明
精明浑厚
缓
勿喜事
热肠
担当
浅露
成见
有条理
学问阅厯
立法求其可行
法立弊生不可因噎废食
天不为荆棘靳雨露
不必亲身私访
不可派人私访
官不可好名
官不可无名
官声卓著最省事
恶居下流
官不可不畏民
畏民非畏葸之谓
乡愚见官箕踞无礼
亲民工夫
惩治豪横之后须随时传谕警戒
告示
咨访风俗
看本邑志书
读有用之书
阅文稿
拆公文
○造福莫如州县
士君子心存利济不能为督抚即须作州县以督抚近君州县近民也然兴利除弊不特藩臬道府能说不能行即督抚亦仅托空言惟州县则实见诸行事故造福莫如州县前明章枫山先生 【懋】 由翰林谪为临武知县未之任改南京大理寺丞尝叹曰吾恨不作临武知县盖知县正好做事正好救百姓岂得以官小为嫌也枫山本理学名儒尚且以不作知县为恨事可见宰官一身众生托命果能事事存心时时留意必能造福斯民汝曹如有命作州县切不可妄自菲薄
○造孽莫如州县
造福莫如州县造孽亦莫如州县州县不得其人则弊端百出不特本官贪酷罢软贻害地方即奸胥蠹役土棍讼师以及官亲幕友家丁人等内外句通亦无不为地方之害不特恣行秕政贻害地方即良法美意如社仓保甲等项行之不善亦无不为地方之害故曰灭门州县汝曹如有命作州县万万不可造孽
○官不易做
五福不言贵可见官是苦人做官是苦事吕新吾先生 【坤】 曰世上没个好做的官虽抱关之吏也须夜行早起方为称职纔说官好做便不是做好官的人职固有轻重事固有繁简但纔说好做便满腔是玩易之心所以无一可耳王朗川先生 【之鈇】 曰居官不可作受用之想天之生我异乎众与以治世之职是造福于世之人非享福之人也惟其不能享福所以谓之苦人惟其不好做所以谓之苦事汝曹如有命作州县欲造福不造孽先须耐苦
○立志
既可造福又易造孽且不好做何去何从必须立定志向乃不迷于所往夫志所能到之处未必即力所能到之处有志尚恐不逮何况无志无志则路途先错矣一着错满盘输故立志要紧
○立志在候补时
士大夫未遇之先谁不想做好官何以一入仕途便变成两截人则候补时为邪说所误也故到省候补即须立定主意切不可惑于邪说
○候补宜读书
候补人员欲不惑于邪说 【如讲吃讲穿讲排场讲征逐讲钻营讲做官全仗门丁之类皆邪说也】 非读书不为功经史之外莫如读吏治书莫如多读本朝之吏治书兹将应读之书开列目录于左
经史
古人引经断狱者不一而足一行作吏虽不能效经生家终日咿唔然偶尔翻阅总有益处盖少时读书全无体贴不过囫囵吞枣而已阅厯世事之后再读旧书便觉亲切有味史书无事不有更可增长见识
厯代名臣言行录 【战国至五代十国国朝朱桓拙存编辑宋艺祖至徽宗朱子原本朱桓节辑靖康至宁宗宋李幼武士英原本朱桓节辑理宗至帝昺及辽录金录元录朱桓编辑明录国朝徐开任原本朱桓节辑】
史传三编 【国朝朱轼可亭蔡世远梁村同订厯代名儒传李清植分纂厯代名臣传汉至隋张江百川分纂唐至后五代蓝鼎元君玉分纂宋至元李锺侨世豳分纂厯代循吏传强福旭分纂】
国朝先正事略 【国朝李元度次青撰】
以上各书所录皆嘉言懿行丰功伟绩读之可以瀹心性鼓精神
实政录 【明吕坤叔简撰】
皇朝经世文编 【国朝贺长龄耦庚编】
五种遗规 【国朝陈宏谋榕门撰】
福惠全书 【国朝黄六鸿思湖撰】
图民录 【国朝袁守定易斋撰】
牧令书 【国朝徐栋致初辑】
佐治药言 【国朝汪辉祖龙庄撰】
学治臆说 【国朝汪辉祖龙庄撰】
梦痕录节钞 【国朝汪辉祖龙庄撰】
庸吏庸言 【国朝刘衡帘舫撰】
蜀僚问答 【国朝刘衡帘舫撰】
农桑辑要 【元司农司撰】
农政全书 【明徐光启子先纂】
授时通考 【乾隆二十二年敕撰】
康济录 【乾隆四年御定】
荒政辑要 【国朝汪志伊稼门纂】
捕蝗要诀
读史兵略 【国朝胡林翼润芝辑】
金汤借箸 【国朝李盘小有撰】
乡守辑要 【国朝许乃钊恒甫撰】
折狱龟鉴 【宋郑克武子撰】
鹿洲公案 【又名益智新书国朝蓝鼎元鹿洲撰】
厯代河防类要 【国朝徐璈六骧撰】
治河方略 【国朝靳辅撰】
以上各书所录皆良法美意读之可以知得失别 【是非】
大清会典
大清通礼
学政全书
以上各书所录皆朝章国故孔子大圣一则曰吾从周再则曰吾学周礼今之会典通礼学政全书即孔子之周礼也
大清律例
洗冤录
办案靠幕友审案则全靠自己非幕友所能代劳汉书薛宣传云吏以法令为师平日多记几条律例审案时乃有把握检验伤痕毫厘千里洗冤录剖辨最细平日须留心玩索
刑案汇览
驳案新编续编
成案情节不一多有律例所未赅载者昔欧阳公为夷陵令取积年案牍盈箱堆屋者尽阅之因此得究知人情物理后时深有裨于相业
处分则例
一部处分则例无非公私罪名公罪不能无私罪不可有读之可以寡过
邸钞
朝廷用人行政悉载邸钞之内不阅邸钞便不能通晓时务
海国图志 【国朝魏源默深撰】
各国通商条约
海上用兵以后泰西各国互市者纷至沓来海国图志所载以西人谭西事言较确实凡各国之沿革始末建置永促以及山川刑势道途远近风土人情物产技艺无不灿若星罗了如指掌其要旨则不外欲筹夷事必悉夷情以夷攻夷以夷款夷师夷长技以制夷命数语此留心边务者必读之书各国通商条约则玩行事例也遇有中外交涉事件必取决于 【条约】
○候补宜择交
候补时以择交为第一义同寅济济不乏可师可友之人择其品行端方公事练达者时相过从自然受益淫朋逸友万不可交亦不必开罪敬而远之可也否则比之匪人师师非度兰芷变而不芳荃蕙化而为茅矣
○候补宜虚心
地方情形须向资格较深之同官虚心访问若如何抚绥如何整顿则必须向官声卓著之同官虚心访问始有遵循盖资格深者情形熟趋避亦熟所言所行未必皆从百姓起见也
○官场换帖太容易
君子之交淡如水官场换帖太觉容易其病在于过浓当换帖时饮食征逐唤弟呼兄何等情投意洽一旦临小利害便若途人甚至途人之不若或因交代算帐较及锱铢以致相骂相打或因彼此争缺各怀鬼蜮以致相轧相倾今日如冰如炭之人即昔日如胶如漆之人自问殊觉汗颜旁观能无冷齿
○候补宜谨言
衙参之期各同寅毕集官厅切不可高谈阔论旁若无人
○候补人员见上司
属员见上司举止要恭敬却不可过于矜持应对要详明却不可过于繁琐至上司谈讲泛话其意本不专注一人应让首府首县对答候补者不应多口
○君相不能造命
古人立言义各有当君相造命之说乃就君相而言以君相大权在手可以为所欲为治乱安危不当诿之气数也若贫贱之人命里不应富贵即君相亦不能造能改斋漫录云仁宗尝御便殿有近侍二人争辩声闻御前仁宗问之甲言贵贱在命乙言贵贱在至尊帝默然即以二小金盒各书数字藏于中先到者保奏给事有劳推恩封秘甚严先命乙携一往内东门司约及半道命甲携一继往无何内东门司保奏甲推恩问之乃乙至半道足跌伤甚莫能行甲遂先到朝野佥载元魏征为仆射方寝二典事长候于窗下甲曰吾等官职总由此老翁乙曰总由天征闻之作书遣甲送至侍郎处云与此一人好官其人不知出门心痛付乙送书明日引注甲被放而乙得留观此二事可见富贵在天君相亦无如何也
○小人枉为小人
穷通得失有命存焉世有钻营而得者亦有不钻营而得者且有钻营而仍不得者可见人不能与命争钻营而得亦是命里应得并非钻营之力何必多此一钻多此一营故君子乐得为君子小人枉自为小人
○无耻
人不可无耻严分宜之仆永年号鹤坡又号萼山先生张江陵之仆游七名守礼号楚滨招权纳贿朝中多赠之诗文顾亭林先生 【炎武】 以为文章之辱今则愈趋愈下竟有与上司门丁换帖拜盟结为兄弟者人之无耻一至于此此而可为则吮廱餂痔何一不可为耶
○候补当差
上司差遣无论紧要事寻常事均应尽心办理若以寻常差事无关紧要即不尽心便失敬事之道湖北候补知县某奉委赴外县查办事件来府禀辞余询以事之原委则对曰札文繁琐未曾细阅问何以不细阅则对曰自己身任地方应办之事无不尽心竭力若代他人办事便觉意懒心灰是以未曾细阅余告之曰自己应办地方之事与他人应办地方之事皆公事也为人谋私事尚应尽心何况公事且候补无专责候补所办之事无非他人之事既奉上司委办则他人之事即自己之事若似子之鄙夷不屑则候补时无事可办无心可尽矣其人屡署县事心地慈祥操守廉洁余素器其为人惟不屑当差是其短处此亦通人之一蔽也又元微之游三寺诗云会缘稽首地方佛无暇精心满县囚自序云道出当阳奉命录囚牵于游行不暇详究此真丧心病狂之语不可为训
○候补出差请教首府县
候补时奉委出差事非素习请教首府县自获周行之示
○出差勿计较供应程仪
候补人员出差不可挑饬供应不可争论程仪本为公事而来不问公事而计较饮食其人品可想必为识者所鄙不仅开罪同寅已也在省候补本无进项若出差不受程仪则往返川资及犒赏等费均无所出故收受程仪尚在人情物理之中但不应争多论寡耳
○候补时宜访求幕友
刑钱幕友最关紧要候补时即须留心访求预先订定庶免得缺时纷纷推毂无所适从
○候补宜俭用
候补时债负太多将来得缺若不贪索民财必致亏挪公帑其弊总由于奢反其道而行之莫如俭用衣服车马等项切勿华美骨董玉器等项切勿购买虽应用者不能不用然遇可省之处总须极力撙节即或入不敷出日用所需时有匮乏势不能不投入债乡然果能事事节俭即欠债亦必不多庶将来易于弥补
○候补时同寅女眷不宜往来
同寅女眷不宜往来女眷在寓与居家一样裙布钗荆未为不可若听其出门拜客或结姊妹或拜干亲则见多识广衣服必求华丽首饰必求精良燕会馈遗必事事求胜此亦耗财之一端不仅惹是非也
○正五九月可上官
云溪漫钞曰释氏智论云天帝释以大宝镜照四大神洲每月一移察人善恶正五九月照南赡部洲唐高祖崇其教故正五九月不食荤百官不支羊钱 【武德二年诏自今正月五月九月不得行刑所在公私宜断屠杀】 其后因此遂不上官菽园杂记谓新官上任应祭告神祇必须宰杀故忌之也顾亭林先生 【炎武】 曰正五九月不上任自是五行家言不缘屠宰其传已久亦不始于唐时南齐书张融传曰正月俗人所忌北齐书宋景业传曰阴阳书五月不可入官犯之终于其位又考左传郑厉公复公父定叔之位使以十月入曰良月也就盈数焉而颜师古注汉书李广数奇以为命只不耦是则以双月为良月只月为忌月喜耦憎奇古人已有之矣余谓阴阳书最不可信正五九月不到任今之外官有此禁忌京官则否外官州县有此禁忌督抚藩臬则否盖京官近在辇毂之下假如正五九月初一日奉旨补授某官上任之期断不能迟至二月六月十月外官缺不可悬假如督抚藩臬丁忧病故适值正五九月则臬署藩篆藩署抚篆抚署督篆督署抚篆均不容少缓也阴阳家言不验于京官而独验于外官不验于督抚藩臬而独验于州县此必不然之事余于光绪二年九月入都腊杪旋鄂署任者以九月接篆余以正月回任均忌月也均未见有甚不好处是其明证
○四绝四离四不祥月忌不足信
俗以立春立夏立秋立冬之前一日为四绝日春分秋分夏至冬至之前一日为四离日每月初四初七十六十九二十八日为四不祥日初五十四二十三为月忌日诸事不宜上官尤忌殊不可信余篆襄阳县事系同治二年三月初五日到任尚未卸篆即擢知府何忌之有又余自筮仕以来接印者凡九次心想何日接印即定何日从不倩人选择后此之升沉显晦虽难逆料然以前八次则固平安无恙也
○到任可进南门
俗说地方官到任进南门主地方亢旱以离属火也此说不足信余到襄阳荆州任均由南门进城地方并未亢旱
○到任时借贷
由省赴任时资斧不继向人借贷事所恒有但不可向家丁借贷不可向书差借贷不可向部民中之绅士商贾在省居住者借贷恐到任后被其要挟也不从则薄情从之则害义
○各房呈须知册
新官到任各房书办例送须知册但错漏居多耳须将各册仍发各房细查如有遗漏准其添载如有舛错准其更正添载之后不准再漏更正之后不准再错
○清查前任命盗各案
到任之初须令刑房将前任内命盗各案逐细清查某案系某月某日报发某案已经获犯详报扣至何时审限届满某案已经获犯尚未审定详报某案尚未获犯扣至何时参限届满或已满参限尚未开参一一开折送阅未获犯者赶紧饬差缉拏已获未报者赶紧审明通报已获已报者赶紧招解已届参限者赶紧详参
○工房呈舆图
州县到任工房书办例绘舆图呈核所呈之图类多不全不备甚至南境山川列入东西东境山川列入南北此等舆图全无用处须仿开方计里之法另绘确图以备查核假如本邑疆域自东至西横宽一百里即于纸上横分十格自南至北直长一百里即于纸上直分十格四方八面总共一百格每格长宽各十里 【每格长宽不必定是十里即以一格破为两格每格长宽各五里亦可】 其不止百里或不及百里者各随幅■〈巾员〉之长狭以定格眼之多寡先将县城坐落何处用墨笔填入格内再将境内山川方向塘汛远近图甲名目村落大小市镇繁盛僻偏以及关隘桥梁庙宇等项并四至四隅界抵何处一一按方按里用墨笔填入格内然后按东西南北四乡界址用朱笔划分四段 【不必定是四段只看本境向来分作几乡即划作几段如向分图甲者即随图甲之多少而划之】 庶本境形势或长或方或尖斜均可一目了然而山川村镇道路等项之方向远近亦无不了如指掌至图所不能尽载者如烟户多寡钱粮数目保甲姓名及某处肥饶某处瘠苦某处怕水某处怕旱某处是何风俗某处出何土产某处有绅士某某某处有富户某某某处有正人某某恶人某某之类另载一册以辅图之不逮仍随时留心考查如图册有舛错处即随时改正平日肯如此费心临事可不下堂而理矣
○新官到任须抖擞精神
作文争入手入手不佳便不耐观作吏亦然新官到任之初奸胥猾吏刁生劣监土棍讼师以及良善绅民无人不有一新官在其目中必须抖擞精神事事整饬以慰良善之望而慑宵小之心
○大利大弊须徐徐兴革
新官大段规模与庸俗不同即足以新人耳目若夫大利大弊关系匪轻则必俟访察明确徐徐兴革切不可孟浪更张致贻后累
○下马风
袁易斋仪部 【守定】 曰俗吏初到官每事敲扑以立威棱谓之下马风此大谬也使其后由之而不改则为暴虐使其后倦而渐反其所为则为纵弛吏民有以窥吾之深浅而作奸不可止矣
○初任宜简僻缺
地当孔道曰冲政务纷纭曰繁赋多逋欠曰疲民刁俗悍命盗案多曰难冲繁疲难四字兼全曰最要缺兼三字曰要缺两字曰中缺一字曰简缺四字俱无曰无字简缺要与最要皆曰繁缺中与简皆曰简缺繁缺事多难于称职繁而兼冲称职尤难简缺事少易于图功简而兼僻图功尤易一则终日精神半消磨于酬应一则六时功课可专注于生民也故初试为吏者冲不如繁繁不如简简不如僻
○公罪私罪
官员应得罪名不越公私两端凡不系己私因公得罪及过失错误出于无心者皆为公罪罪由己造非因公错及虽属公事意出己私者皆为私罪公罪准以级纪抵销私罪虽有级纪不准抵销故公罪虽不能无私罪必不可有兹将公私罪名及抵销则例摘录于左
公罪该笞者一十罚俸一个月二十罚两个月三十罚三月四十罚六月五十罚九月该杖者六十罚一年七十降一级八十降二级九十降三级俱留任一百降四级调用
私罪该笞者一十罚俸两个月二十罚三月三十罚六月四十罚九月五十罚一年该杖者六十降一级七十降二级八十降三级九十降四级俱调用一百革职离任 【犯赃者不在此限】
级纪抵销寻常加一级抵降一级纪录四次亦抵降一级纪录二次抵罚俸一年纪录一次抵罚俸半年军功加一级抵降二级 【如遇降一级之案将军功加一级注销抵免降一级外仍给还军功纪录二次】 纪录二次抵降一级纪录一次抵罚俸一年 【加遇罚俸半年之案将军功纪录一次注销抵免罚俸半年外仍给还寻常纪录一次】
抵销次第遇有处分先将捐纳加级抵销再将恩诏加级议叙加级随带加级及钱粮军功加级挨次查抵若级不敷抵方以不论俸满即升一次或俸满即升一次或卓异保题一次或俸满保荐一次议抵降一级加级改为纪录升选升补应行引见人员照例以引见之日将加级改为纪录其特旨升用人员应以奉旨后五日行文按该省照限减半计算以接到部文之日加级改为纪录 【吏部章程】
○大计
三年大计举以卓异劾以六法不入举劾者为平等
卓异道府以下州县以上各员核计本省厯俸巳满三年任内并无正项钱粮未完其平日循声政绩该上司实系灼见深知准其荐举卓异如任内有正项钱粮未完果系居官清廉能干或现莅兼三兼四繁缺在本省厯俸已满三年或并非兼三兼四繁缺本省厯俸已满五年均准一体保荐俟引见后将准其卓异者以加一级注册回任候升
六法向来大计本系纠以八法曰贪曰酷曰不谨曰罢软无为曰年老曰有疾曰才力不及曰浮躁后将贪酷官员改归随时题参革审不入计典其入于计典有干六法者不谨罢软俱革职年老有疾俱休致才力不及降二级调用浮躁降三级调用加级纪录不准抵销
平等不入举劾人员以守政才年四格注考俱照旧供职
○吏不可俗
吕叔简先生 【坤】 曰用三代以前见识而不迂就三代以后家数而不俗可以当国矣可见三代以后家数并非必不可就但不可俗耳
○事不可入庙门者断不可为
汪龙庄明府 【辉祖】 曰为吏者欲求不愧不怍衾影无惭万万不能势会所乘容有不能不为不得不为之事但其所以必为之故尚近于公要可告之神明如恋栈虐民或逢迎希进法纪不顾甘为罪首发念之端不可以入庙门者断不可为龙庄此说极平正不求不愧衾影但求可入庙门并非强人以所难
○官不可贪
官不可贪所以不可贪之故大略有六
一曰坏心术事之是非本有一定官果心地光明一尘不染是者是非者非何等直截了当若不知有民祇知有利则未讼之先惟恐富者之不讼既讼之后又恐讼者之不富且恐讼而富者之不穷势必瞒心昧己颠倒是非即是非难于颠倒亦必曲意庇护于万无一是之中力求其是故意周内于万无可非之中力求其非堂上万语千言堂下敲骨吸髓总不外顾照一贿字如此用心苦乎不苦如此存心坏乎不坏
一曰败风俗富民者地方之元气刘帘舫观察 【衡】 蜀僚问答所载以保富为图治第一义以禁制棍蠹诬扰富民为保富第一义余谓欲制诬扰必自官不要钱始官要钱则棍蠹明目张胆有所恃而不恐矣任杏农学博【哲】 曰官如要钱不特扰害富民而且败坏风俗昔之贪吏有钱者生无钱者死今之贪吏无钱者生有钱者死一切词讼惟知索贿犹其小者甚至人命重案亦不问正凶但访其族之衣食稍足者巧为罗织株连不使破家荡产不止遂致乡间恶少佥谓杀人不怕抵命自有富户用钱富户虽惜钱却不能不欲息事我辈杀人不怕富户不出头任事用是放胆肆行动辄聚集多人持刀握铳逞凶厮杀即其父兄族长亦不能禁止似此人心风俗必致酿成大患杏农所言确有所指非臆说也
一曰损声名六计廉为本官如不廉未有不声名狼藉者彼事事贪贿人人唾骂无论矣即不事事贪贿而既己贪贿于前丁役讼师必号于众曰是官也非贿不行讼有胜亦有负负者又号于众曰官受贿我焉得不负一行失足百行尽属可疑贪墨之名喧传道路安能执途人而一一剖辨耶
一曰干国法官员事前受财不按本法判断者谓之枉法赃仍按本法断理者谓之不枉法赃均应计赃□罪犯私罪者杖一百方罢职不叙受赃一两以下虽杖不及百亦罢职事后受财者事前虽并未许送而与非无故受亦有因故事枉者仍准枉法论不枉者仍准不枉法论惟至死乃减一等事前听许财物并未接受然虽无受财之实己有得财之心故枉法不枉法仅减受财一等至死乃再减一等定例森严所以惩贪墨肃官常也彼昏不知直视考成性命如儿戏矣兹将受赃罪名开列于后以为触目警心之助○有禄人枉法赃各主者通算全科一两以下杖七十每五两加一等一两至五两杖八十一十两杖九十十五两杖一百二十两徒一年二十五两徒年半三十两徒二年三十五两徒二年半四十两徒三年四十五两流二千里五十两流二千五百里五十五两流三千里八十两绞监候无禄人减有禄一等至一百二十两亦绞有禄人不枉法赃各主者通算折半科罪一两以下杖六十每十两加一等一两之上至一十两杖七十二十两杖八十三十两杖九十四十两杖一百五十两徒一年六十两徒年半七十两徒二年八十两徒二年半九十两徒三年一百两流二千里一百一十两流二千五百里一百二十两流三千里一百二十两以上绞监候无禄人减有禄一等至一百二十两以上罪止流三千里
一曰辱祖宗命妇再嫁追夺诰敕命官贪赃亦追夺诰敕是官员之贪污无异于命妇之失节也命妇再嫁仅夺己身之诰敕命官贪赃则并父祖之诰敕而夺之是官员之贪污更甚于妇女之失节也祖宗累世积德子孙始幸博一官恭逢朝廷锡类之仁推恩先代存者封殁者赠一品逮其曾祖父母二三品逮其祖父母四五六七品逮其父母八九品□以其身之阶虽不封父母而请以本身应得封典貤封父母者听无非曲体人情遂其显扬之志乃因簠簋不饬辱及先人清夜自思不知将来死后有何面目见祖宗于地下
一曰毒子孙贤而多财则损其志愚而多财则益其过多财之无益于子孙也明矣夫二疏之金出自上赐尚恐为子孙之累何况贪赃是即幸逃国法亦必难免冥诛吾恐贪赃者之子孙求损志益过而不得矣为子孙作马牛识者犹或非之奈何为子孙作蛇蝎耶
○官不必贪
官不必贪所以不必贪之故大略有六
一曰众人分肥官贪贿赂不能与百姓当面讲价百姓亦不能将贿赂亲交本官暮夜之投大约家丁书差经手者居多无论花银若干经手之家丁书差以及串通家丁书差之讼师土棍明分暗扣去其大半本官所得尚不能及小半众人发财一人作恶此何为者
一曰家丁挟制所纳之贿经手之家丁知之即未经手之家丁亦无不知之人人知其贪污即人人可以挟制堂堂州县为区区阿堵物便俯首帖耳受挟制于家丁殊不合算
一曰书差耻笑官如猫书差如鼠猫鼠既已同眠本难加以约束然堂皇之上却不能不强作约束语消阻闭藏肺肝如见两旁书差惟有当面答应背面耻笑而已小人为不善见君子而后厌然贪吏为不善见书差亦复厌然是亦不可以已乎
一曰畏百姓上控受原告之贿则冤屈被告受被告之贿则冤屈原告被屈者未必不控诉上官索原告之贿而原告不肯则勒诈原告索被告之贿而被告不肯则勒诈被告被勒者亦未必不控诉上官据实上控已觉伤我颜面万一张大其辞虚增其数更觉骇人听闻故未经上控之先惟恐其上控已经上控之后又惟恐其不了势必辗转托人向被屈者婉言劝解向被勒者退给原赃甚至赃已退给而被勒之人恨入骨膸仍不肯甘心丢手砌词续控即以今日所退之赃为从前受赃之据思前想后梦寐不安何自苦乃尔
一曰畏同寅多言委员奉委而来例中之应酬必不可少然不过照例应酬耳例外从丰尽可视交情为差等虽未必人人如愿而公道自在人心谁肯污我以不洁即或混造谣言而平日果有廉名闻者亦必不肯信所谓礼仪不愆何恤乎人言也倘不知自爱朘削民财则人之多言亦自可畏遇有委员因公来县或由本邑经过便不能不格外应酬以塞其口岂知墨声四播防口之难甚于防川此塞彼溃何益之有
一曰畏上司访闻金来暮夜天知地知子知我知之外家丁书役土棍讼师无不知之甚悉一人传十十人传百上官层层迭迭未必全无耳目我索百姓之贿上官之不贤者亦必索我之贿我索之百姓费许多心机受许多唾骂竟拱手而奉之上官甚有罄其囊不足而多方借贷以应上官之求者上官受其利我受其害年去年来为人作嫁殊属不值上官之贤者非贿赂所能动如其存心宽厚则恶我贪污必摭拾他端登之白简以功名徇阿堵物亦属不值如其赋性严毅则恶我贪污竟可置我于死地以性命昏阿堵物更属不值
○贪吏惟恐民之不穷
循吏只知有民惟恐穷民之不富贪吏只知有己惟恐富民之不穷昔年从戎时闻之胡文忠公 【林翼】 曰某邑有富户某家道殷实地方官垂涎久矣苦无隙可乘乃召差役之黠者而问之曰某乡某富户汝知之乎对曰知之从不控人何也对曰某性仁厚故不控人不被人控何也对曰某度量甚大骂不还口打不还手故不被控官曰汝但设法令其进城我自有道理役诺而去适城内做城隍会役辗转托人邀某看会某果进城役以告官官附役耳吩咐如此如此则事济矣次日某出门看会途遇乡民挑粪一担从对面来故意向某一撞粪泼衣上某并无怒色缓步而去挑粪者反扭某赴县鸣冤官即刻升堂询问何事挑粪者以某撞翻粪担禀诉官拍案大怒曰汝系富民一担粪自不要紧伊乃穷民耕种田地全赖此粪汝故意撞翻粪担实属恃富欺贫随即将某收押某托人关说馈千金官不应增至五千金乃释时方会食同坐者无不喷饭噫官名父母天下有如此猪娘狗爷耶真强盗之不若矣
○官不可与民争利
义利关乃人鬼界若非确有把握鲜不入鬼界者左右以利诱其初多在可取可不取之闲偶一为之自谓无甚妨碍久则只知有利不知有害则遇有妨碍者亦必悍然不顾况此端一开被人牵鼻取与不取并不能由自己主张耶自爱者当视此事如酖毒入口即死无论如何饥饿万万不可尝试
○义利关乃人鬼界
官不可与民争利光绪三年崇阳县民于己地内掘得阴沉木县令某派差役数十人赴乡争掘民心不服聚众殴差几至酿成事端大吏因其与民争利参劾革职此等人心地本不光明平日又不读书读律一旦遇此等事便不免任性妄为其实阴沉木能值几何俟百姓掘起之后购以半价未为不可何必派差争掘明高皇帝实录云洪武十五年堂邑民有掘得黄金者有司以进于朝上曰民得金而朕有之甚无谓也命归之民夫以黄金之贵重尚应归民何况区区阴沉木耶律载官私地内掘得埋藏无主之物惟骨董钟鼎符印等项限三十日内送官以异常之物非民闲所宜有也其余常物如银钱之类俱听民收用阴沉木非异常之物非民闲所不宜有照律本不应入官岂可与民争夺
○退一步想
退一步想贪心自息凡事皆然贪财其一端也余初任广济时禀到任情形胡文忠公 【林翼】 手批云官之自奉不能不仰给于公家然总须立志不求温饱譬如我辈此时居乡无论若大本领必无每年三百金束修之日以此思之官何负于我哉抑又何可多求旨哉言乎余终身诵之
○惷气
予权襄阳令赔累近万旁人皆谓其惷盖言予不知就地生财也予闻而笑曰惷字是好消息大贤以下做好人行好事皆带几分惷气特患惷而不安于惷耳余惟自安于惷襄人亦安余之惷作歌谣十八章名好好歌又十八章名好了歌其好了歌之第二章曰方公好方公好不用门丁把民扰竹梆传事无阻碍譬如喉痹病除了谓予不用门丁也好好歌之第四章曰方公好方公好居不安来食不饱心忧蝗虫伤田禾亲率黎民捕灭了谓余扑捕蝻也第五章曰方公好方公好祇爱黎民不爱宝任尔金玉堆成山我公视之如粪草谓予不要混帐钱也抚躬自问尚少愧色此外概属溢美之词未免颜汗
○官民交财
官与民交财乃官声所系最宜留意署中所需一切须用现银现钱照时价平买到任之初即须大张告示晓谕各铺户知悉如有官亲家丁及买办人等恃强赊取或短发价值行使低银准该铺户据实扭禀卸事时亦应出示晓谕如衙门内人该欠铺帐令该铺户赶速索讨
○官价
官价最为累民如能裁革岂不甚善然与其词讼要钱反不如官价仍旧百姓尚习见习闻不以为怪故到任之初须合进项出项通盘计算如入不敷出即将官价一项姑仍旧贯特不可漫无限制纵容家丁人等任意取索耳如入数与出数不甚悬殊则官价必应裁革
○陋规
陋规乃地方厯来之成例各处名目不一有必应裁革者有不必裁革者有不必裁革净尽仍须去其太甚者至前官已裁之陋规无论应裁不应裁万不可自我复旧前官未有之陋规无论可得不可得万不可自我作俑汪龙庄明府 【辉祖】 曰裁陋规美举也然官中公事廉俸所入容有不敷支给之处是以因俗制宜取赢应用忽予汰革目前自获廉名迨用无所出势复取给于民且有变本而加厉者长贪风开讼衅害将滋甚极之陋规不能再复而公事棘手不自爱者因之百方掊克奸宄从而藉端良善转难乐业是谁之过欤陋规之目各处不同惟吏役所供万无受理他若平余津贴之类可就各地方情形斟酌调剂去其太甚而已不宜轻言革除刘帘舫观察 【衡】 曰陋规出之民者或牵涉讼案者如命案夫马钱两造出结钱代书戳记钱及坐堂礼之类分毫不可收受又管理钱局局内炉头人等所出之陋规虽无关于民讼然关系钱法亦必不可收受若盐当烧锅与行户验帖旧有之规钱既不出于民而于讼事全不相涉似乎无碍受之可以津贴公用盖我辈得官一切用度有与官而俱来者款项繁多势不能减省若将无碍之陋规遽行裁革必不敷用倘将来窘迫时又欲复之则出于创而非由于因转至民心骇异因而民怨沸腾故不可遽革也合汪刘两说而观之何者必革何者不必革可类推矣
○革陋规非易事
刘帘舫观察 【衡】 曰革陋规大非易事官欲革陋规不可令一人知之恐棍蠹闻之转向其人索诈撞骗妄称敛钱若干给我我有门路能令官府永远裁革此条陋规其人欣喜过望未有不堕其术者官未知之以为自裁陋规为民除害也而不知棍蠹已先索得多钱到手彼旧出陋规者反多出钱矣此说载在庸吏庸言系专为裁陋规说法余谓地方官一切兴除凡有可藉以撞骗者均应密速行之不祇裁陋规一端也樊城落地税例由襄阳府经收余守襄时有绅士进谒谓黄表纸一项乃民间常用之物祇以税价太重客商裹足凡纸船上驶均径赴老河口路过樊城并不起岸以致纸价昂贵应请减税以广招徕余甚然其说因平日有帘舫此论横亘胸中恐为所卖漫应之云现在税项不旺若再减价岂不更形短绌该绅知不肯减遂不复言迟至数月之久余自作减价简明告示先于空白纸上用印后令署中人分手疾书饬差即刻张贴该绅闻之讶为不测云
○不俭用必贪赃
俭以养廉老生常谈也其理却至当不易就官话而论惟廉俸系应得之项然实任全帘已经不多署任半廉为数更少州县公事动辄罚俸亦无俸可领其匮乏自不待言就私话而论则例外之陋规如钱粮余平漕米斛面税契盈余之类亦祇有此数况陋规多应酬亦多除必不可少之应酬外所余亦复无几若习为奢华饮食衣服车马器皿玩好等项件件讲究所出之数浮于所入势必缺用缺用不已势必借债借债不已势必贪赃
○不俭用必亏空
世固有不节用亦不贪赃者其人必亏空公帑打仗须可进可退做官亦然亏空公帑便能进不能退岂知上司之爱憎无常己身之疾病难料与夫因公获咎或降或革此事所恒有皆不能不退退则所亏之数和盘托出监追查钞既累自己按成分赔又累上司其弊总由于不俭果能事事俭约必不亏空即有亏空亦必不多亏空分侵盗那移两项入己者谓之侵盗那作别项公用者谓之那移兹将律例摘录于左
侵盗律载监临主守自盗仓库钱粮等物不分首从并赃论罪一两以下杖八十一两以上至二两五钱杖九十五两杖一百七两五钱徒一年一十两徒年半十二两五钱徒二年十五两徒二年半十七两五钱徒三年二十两流二千里二十五两流二千五百里三十两流三千里 【杂犯三流皆总徒四年】 四十两斩 【杂犯准徒五年】 例载一百两以下至四十两者仍照律拟准徒五年一百两以上至三百三十两流二千里至六百六十两流二千五百里至一千两流三千里一千两以上斩监候勒限一年追究如限内全完死罪减二等流罪以下免罪不完再限一年勒追全完者各减一等不完流徒发配死罪监禁再限一年着落妻子名下追赔三年限外不完死罪永远监禁全完者仍照二年全完减一等凡侵贪之案如该员身故实系侵盗库帑图饱私橐者即将伊子监追
那移律载监临主守不正收正支那移出约还充官用者并计所那移之赃准监守自盗论罪止流三千里例载那移库银五千两以下仍照律拟杂犯流总徒四年五千两以上至一万两拟实犯流三千里不准折赎一万两以上至二万两发近边充军二万两以上斩监候统限一年尽数全完俱免罪其未至二万两者仍准开复若不完再限一年追完减二等二年限满不完再限一年追完减一等三年限满不能全完者除完过若干之外照现在未完之数治罪
亏空仓谷以谷一石照银五钱定罪侵蚀那移均照库银例拟断
查钞家产州县亏空题参时一面于任所严追一面行文原籍将家产严查存案如任所无完即变价补完
○优缺亦不可奢华
世亦有极优之缺不节用亦不匮乏且可不必贪赃不至亏帑者然此等缺不可多得不能必得幸而得之应用之外如有余剩尽可与尔邻里乡党何必习尚奢华以有用之钱作无益之事且当其挥霍自如时本色全无俗不可耐即不贪赃不亏空亦不免为□者所鄙至一人奢华一家内外无不奢华罢之后其涸也可立而待尤非教家之道
○俭非吝啬
俭非吝啬之谓可省则省谓之俭不可省而省谓之吝啬当官处事如抢险救火拏要犯办大差之类均不可惜费惜费则误事矣又如应酬一项有与官而俱来者亦须循旧不循旧则招怨矣汪龙庄明府 【辉祖】 曰宅门以内家也规模阔大则取多用宏随在皆亏帑之渐宅门以外官也规模狭隘则事上接下无往非获咎之端此数语可作座右铭
○清慎勤
晋司马炎居官三字诀曰清曰慎曰勤真西山先生 【德秀】 云士大夫万分廉洁止是小善一点贪污便为大恶三字之中自以清为第一义官如不清虽有他美不得谓之好官然廉而不慎则动静云为必多疏略廉而不勤则政事纷繁必多废弛仍不得谓之好官余尝撰署中楹联云事以当为归祇恐忙时我错吏非廉可了须令去后人思诚以官之留意去后者必在于廉必不仅在于廉也譬如妇女贞节自是好处然不过妇道之一端若以贞节自恃便不孝翁姑不敬丈夫不和妯娌不教训儿孙不经理中馈是即守身如玉岂谓之贤妇哉
○勤则少暇
荀子修身篇云其为人也多暇日者其出入不远矣 【出入犹进止也】 为人尚且不可多暇日何况治人今之治人者优游自在如无事然皆多暇日者也既非游刃有余又非无事可办暇必不多其多暇也其懒也惟懒故多暇勤则少暇矣道光年闲石瑶辰郡丞 【家绍】 任江西知县尝自记云吏而良民父母也其不良则民贼也父母吾不能民贼也则吾不敢吾其为民佣者乎因自号曰民佣余谓佣之佳者无过于勤父母之于子保抱携持出入顾复与佣无殊亦祇是不懒耳宰官一身众生托命果能不自暇逸视民事如己事事事用心时时尽力官虽苦民必乐此之谓民佣此之谓民之父母
○官不可不明
清慎勤三字之外尚有一个明字最为紧要廉而不明则我不要钱必有从中要钱者慎而不明则持躬有余应物不足必有当断不断者勤而不明则徒劳罔益事之是非可否先后缓急必有颠倒错乱而不自知者
○晓事
当官处事明理难晓事尤难吴厯云废帝亮出西苑食生梅使黄门至中藏取蜜渍梅蜜中有鼠矢召问藏吏曰黄门从汝求蜜耶吏曰向实求不敢与黄门不服亮曰此易知耳令破鼠矢矢里燥亮笑曰若矢先在蜜中中外当俱湿今外湿里燥必是黄门所为黄门首服左右莫不惊悚裴松之云鼠矢新者亦表里皆湿黄门取新矢则无以得其奸缘遇燥矢故成亮之慧郑克曰亮所言者决定之理也松之所言者偶合之事也理虽决定事或偶合故执理以御事亦有时乎不通而穷理之人反为晓事者所笑盖以此耳
○官不可过用其明
官不可不明亦不可过用其明过用其明则下不能堪故老子曰其政察察其民缺缺
○精明浑厚
精明浑厚四字最易离开最不可离开离开则精明欠浑厚便是刻薄浑厚欠精明便是胡涂予移守武昌大府奏称该守精明浑厚云云予甚愧之
○缓
清慎勤明之外尚有一字诀曰缓刘忠定公安世初登科与二同年谒张仲宾参政观三人同起身请教张曰某自守官以来常持四字勤谨和缓一后生应声曰勤谨和既闻命矣缓之一字某所未闻张正色作气曰何尝教贤缓不及事且道世闲甚事不因忙后错了吕居仁 【本中】 童蒙训曰当官者先以暴怒为戒事有不可当详处之必无不中缓即从容详处之谓非怠缓也
○勿喜事
杨文襄公 【一清】 曰为政之务在省事不在多事在守法不在变法在安静不在纷扰在宽简不在烦苛此数语乃对针喜事而言非废弛之谓也或问欧阳文忠公 【修】 曰公为政宽简而事不废弛何也曰以纵为宽以略为简则废弛而民受其弊吾所谓宽者不为苛急所谓简者不为繁碎耳欧阳公此说最有斟酌
○热肠
富贵利达眼不可热民生休戚肠不可不热肠不热则百姓之休戚如秦越肥瘠漠不相关矣陈文恭公 【宏谋】 曰得百自了汉不如得一热肠人又曰地方官视民事全无关切之处虽有良法美意多不能行勉强行之亦见其害不见其利益见有治人无治法之非虚语也然所谓治人才调犹次其最要者此一点不容已于斯民之心有此心则才之大小可以随事见功否则虽有长才亦足为害何况无才
○担当
办大事须有担当须将功名置于度外若无担当必至误事若不将功名置于度外必不肯担当必不敢担当宋洪忠宣公 【皓】 为秀水录事遇水灾公白郡守以荒政自任会用且尽有浙东运常平米四万过城下公遣吏锁津栅语运官截留官噤不肯曰此御律所起也罪死不赦公曰民仰哺当至麦熟今腊犹未尽中道而止则如弗救愿以一身易十万人命竟留之未几帘访使至曰平江哀号诉饥者旁午此独无有何也守具以对而公得无罪范忠宣公 【纯仁】 知庆州饥殍满路官无谷以赈恤公欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不赦公曰环庆一路生灵付某岂可坐视其死而不救众皆曰何不奏请于上得旨而后散公曰人七日不食即死何可待报朝廷虽有恤民之意亦无及矣诸公但勿预吾愿独坐罪即发粟赈之全活无数明景泰二年都御史王竑巡抚江北时徐淮连岁饥荒竑大发官仓赈救诸仓尽空独广运仓尚有滞积此备京师之用者也一中贵一户部官主之竑欲发而主者难之竑曰民惟邦本本固邦宁民穷至此旦夕为盗且上忧朝廷何论备京师尔不吾从脱有变吾先杀尔治尔召盗罪然后自请死竑词既戆主者素惮其威许之所存活百五十八万八十余人他境流寓安辑万六百余家共享米一百六十余万石乾隆三十一年高祖云轩公任甘肃兰州府值巩昌庆阳平凉灾奉檄散赈请饷未即至适部拨城工银三十万两过境公截留之押运官有难色公曰事当权其轻重缓急城工可以暂停饥民岂能久待专擅之咎我自任之乃一面驰白一面便宜行事民赖以苏制府再三嘉奖谓此举竟未筹及君能有此担当识力诚高人一等矣是役也公仅携从者二人一切文移告示禀稿咸出亲裁栉风沐雨寝食俱废者四十余日归装除印囊砚匣之外别无长物灾民扶老携幼遮道相送皆感激泣下世尝说古今人不相及观云轩公已事慈心毅力与洪范王三公岂有异耶此事详载巴陵旧志新志序次太略特敬录于此以示汝曹
○浅露
浅露二字最为误事处小人尤宜切戒读书偶得云易曰惟深也故能成天下之务未识深字之义后观厯代谋事者多以浅而致败乃深悟其理唐德宗时李怀光自山东提兵赴奉天之难数与人言卢杞赵赞白志贞之奸曰天下之乱皆若曹所为也吾见上当请诛之既而反为杞等所谮不得入朝梁王彦章为招讨使嫉赵岩张汉章之奸曰待吾成功然后入朝清君侧赵张闻而谮罢之宋济王为太子嫉史弥远之奸呼为新恩以为他日贬之非新州即恩州也后反为弥远所废此三人者功尚未成位尚未得肆口扬言以犯小人之忌安得不败
○成见
当官处事不可预存成见孟子曰君子平其政张子曰为政先须平心不平其心虽好事亦错平者轻重适中心有成见则畸轻畸重矣
○有条理
事不论大小总要有条理无条理则乱次以济韩信将兵多多益善不外分数明三字
○学问阅厯
无血性不能干事有血性无学问则血性亦有时偾事无聪明不能干事有聪明无阅厯则聪明亦有时误事
○立法求其可行
立法贵乎必行立法先求其可行若不求其可行而冒昧行之或格于成例或限于才力或拂乎人情戾乎土俗其法终归于不行徒多一番搅扰耳王安石诗云今人未可非商鞅商鞅能令政必行新法之祸天下只是效商鞅之必行初不问可行与否也
○法立弊生不可因噎废食
法立弊生决无百利而无一弊之事断不可因噎废食即如设官所以治民官之贪酷者则不治民而害民设兵所以卫民兵之桀骜者则不卫民而扰民岂可因官之害民遂不设官因兵之扰民遂不设兵朱子曰七分利三分害或利久而害暂即当行之三分利而七分害或害久而利暂则不当行之吕新吾先生 【坤】 曰毌执偶然之弊而訾常然之法皆阅厯语也
○天不为荆棘靳雨露
世闲好人多坏人亦不少地方官利民之事如被坏人阻挠或加以讪谤只须问事之应行与否事如应行切不可因此呕气因此灰心陆宣公云天不为荆棘靳其雨露余遇此等事辄玩味宣公之言便觉心平气和全无烦恼应行之事仍旧照行不因荆棘连累桑麻也
○不必亲身私访
官不可无私访之名不可有私访之实有私访之名则莠民心存顾忌不敢十分放肆然私访最误事既曰私访自必问之不知谁何之人其人如系原告戚友必说原告有理其人如系被告戚友必说被告有理即其人与原被两告均无瓜葛而素行又未必公正所论是非曲直亦未必平允幸遇公正之人而又避嫌畏祸往往不肯尽言即肯尽言而彼亦系得之传闻并非目击言之确否亦难逆料万一不确而本官先入为主岂不误事余宰襄阳时颇有私访之名东乡喧传某日官至西乡私访南乡喧传某日官至北乡私访是何装扮曾在何处歇息途遇何人无不言之确凿厯厯如绘其实余并未私访也绅士有当面询问者余但含糊答应不言其有亦不辨其无
○不可派人私访
本官私访固属不必即派人私访亦不可行所派之人未必可靠万一任用非人势必弊端百出且此风一倡难保无奸胥土棍假称奉命探事招摇讹诈无所不至矣
○官不可好名
官不可好名实者名之形名者实之影一味好名则纯盗虚声毫无实济必至名裂而后已
○官不可无名
官不可无名子夏曰信而后劳其民朱注以诚意交孚解信字比闾族党之法废官民隔塞不通官之诚意岂易家谕户晓亦必无行一事而人人受惠之理受惠者信之是诚意所感未受惠者亦信之是诚意之声名所感
○官声卓著最省事
官声卓著不特能干事也亦最能省事如官有廉洁之名人自不敢以贿进官有正直之名人自不敢以情托官有精明果决之名人自不敢以无情之辞轻为尝试断却许多葛藤省却许多心力
○恶居下流
吏虽不良未必事事害人偶出一令偶行一政与良吏所为亦无甚区别而民不信服动辄哗然不斥其无故生事便疑其意图染指此无他平日之声名太坏也来瞿塘先生 【知德】 曰王命南仲城彼朔方诗人以为美谈至始皇筑长城则皆以为劳民伤财为仁不富为富不仁出于孟子之口则为格言出于阳虎之口则为剿说故君子恶居下流
○官不可不畏民
民不可不畏官民不畏官是谓乱象官尤不可不畏民官不畏民是谓乱阶故盘庚之诰曰恭承民命祖已之训曰王司敬民文王之于鳏寡也不曰不忍侮而曰不敢侮
○畏民非畏葸之谓
官愈葸则民愈骄所谓畏民者非畏葸之谓特不敢肆于民上为所欲为耳民之所好好之民之所恶恶之自指公好公恶而言若偏好偏恶又当别论故俗之可因者利用因毌违俗以拂百姓之欲俗之应革者利用革毌徇俗以干百姓之誉
○乡愚见官箕踞无礼
乡愚见官箕踞无礼不足深怪若未尝见也而过之固见包荒之量即召之来前而训诲之更见启迪之殷若怒而鞭之扑之则示人以不广矣然亦有无礼太甚不能不薄责示惩者特不必带至衙门坐堂扑责耳
○亲民工夫
地方官下乡男妇老幼环而相视不妨招集耆老来前咨询慰问劝以孝弟力田早完国课莫打官司等语辗转传述必有闻而感动者此正是亲民工夫毌任差役耀武扬威执鞭驱逐
○惩治豪横之后须随时传谕警戒
不孝不弟以及豪横之辈已经传案责惩释放后如因巡厯经过其地须向彼地绅士耆老询问某人近来如何巳改过否传谕警戒其人闻之必畏惧敛迹
○告示
告示自不可少但须简明不可繁琐宜剀切不可通套耳简则易记明则易晓剀切则入情入理百姓自然感动故诗曰辞之缉矣民之协矣辞之绎矣民之莫矣
○咨访风俗
民风土俗各处不同顺而导之自易为力若不博访周谘留心体察则行事必多乖错刑罚必多失中条教号令必多格格不入前明刘忠宣公 【大夏】 出理边饷召边上父老日夕讲究周文襄公 【忱】 巡抚江南尝操一小舟沿村逐巷随处询访遇一村朴老农则携之与俱卧于榻下咨以地方之事故忠宣理边饷独得要领文襄定赋役斟酌损益尽善尽美
○看本邑志书
本邑志书不可不看民情土俗悉载志书之内不看志书必不能因地制宜
○读有用之书
志书而外尚多应读之书朝廷设官原为百姓作诗写字弹琴下棋虽可适一己之性情究无关百姓之痛痒公事稍暇宣读有用之书以拓心胸以增识见
○阅文稿
陈文恭公抚陕西时申饬各属不阅文稿檄云官场陋习动云官止出此一身事上接下其文书稿案则有书吏序送幕宾点改焉能件件亲阅又何必事事烦劳所以上司所行之文本衙回复之稿均未细阅来省相见止就眼前之事强记略由细加诘问茫无以对叩询别件则以想当然之词作莫须有之对甚至谎称尚未奉到其实奉到许久竟未寓目上司虽有美意良法由院司递行尚系空文州县接到则须措办如州县肯实心措办则空文无非实事不然则实事亦成空文乃并空文而不留意所关吏治不浅嗣后奉到文书务须耐烦阅明各就地方情形悉行筹划能行者何处不能行者何处或可推广或须变通应回复者将现在情形明白回复或眼高手硬不必尽出心裁而事理之是非民情之顺逆岂可漫无讲究果如奉文时自己有一番玩味定稿时与幕宾有一番参酌及至奉行因地制宜随时补救又有一番布置防范自然事得其理民受其益自己经心筹计亦必增长才识文恭此檄可谓切中
○拆公文
一切公文必须亲拆即不亲拆亦必令家丁当面拆封
