浙闽总制文檄卷二
饬催钦件
禁革见年苦累
饬查粮役积弊
饬禁透越出洋
禁饬防弁扰民
禁防弁勒派马草
禁溪船冒势避差
禁假命抄抢服毒图赖
禁兴贩人口
禁假冒官差需索驿递
禁地棍构迯诈害
饬令营兵互结
查议险滩设船救护
议修官塘
汰冗役禁滥差
饬报盗案
禁莆田县私征暗派
禁宰耕牛
禁投匿害人
禁假命诬赖
劝民省讼劝官简讼
禁船埠积弊
禁抽蔗车布纸棉花私税
议修公馆禁封民房
禁营将派籴兵米
申禁加派兵米
饬禁营伍纵兵
禁捕快借盗殃民
饬剿漳属盗贼
禁革泉属诡寄荫免
禁牵害干证
清豁圈给满营房地钱粮
申饬慎选行取官员
饬禁狱弊
申饬瘐毙罪犯
申饬浙闽交界州县力行保甲
通行山邑捕虎
立法禁止赌博
诫谕慎防火盗
○饬催钦件
为立法饬催钦件以遵功令事照得朝廷励精图治凡属钦件事务俱照新例勒限完结违者部科查参分别议处此葢考功课绩明作有为也本部院总制两省幅■〈巾员〉辽阔一切兵马粮饷刑名盗贼海防地方诸事但有部文行查者必须依限具题咨覆顷莅事检查前任遗下未完及巳拆未行诸案又本部日逐准到新行部咨约有三百余件之多而见在应该咨题之事尚不与焉匝月以来水陆奔驰夜以继日目不停瞬手不停批即舟舆鞍马之顷起居服食之时畧无片刻休暇总期尽职守而副考成也所赖督属文武诸员着实奉行及期完报庶得藉手以告无过诚恐经承吏胥狃于积习沉阁躭延而本官又或因循迟误直至临时疾呼罔应势必遵例查参彼时官员徒受降罚之愆虽欲重惩经承巳不可赎悔之晚矣本部院拟立一字号查催之法又不欲沿袭旧套今酌用勤能补拙四字亦寓触目警心之义凡钦案部件及紧要事务初次用勤字号催提不覆二次即用能字号若遵此二字限内完报者本官即属勤能之才若能字号催提不覆三次即用补字号是欲其补捄迟误之失事虽报完仍于文内批责经承该衙门务须遵照实行戒饬以警其后若补字号催提不覆四次即用拙字号以见本官之拙于才也事虽完报仍将经承解究本官附过一次若拙字号又不回复必致有违钦限定行差人锁拿经承重责枷号仍将本官职名以怠玩误公例特疏参处再照浙江钦件系定限五个月福建钦件系定限六个月本部院有两省责任事务繁多且驻札地方隔省窵远若听各衙门挨至限满之时方纔详报恐驳查往返复核缮疏势难依限完结今亦勒定限期凡浙省钦件以本部院文到该衙门两月半为期务须核明回报倘有不妥驳查第二次的限四个月详覆闽省钦件以本部院文到该衙门三个月为期务须核明回报倘有不妥驳查第二次的限五个月详覆其有部文另立严限及迯人盗案等事不在定例限期者又当随到随覆不得迟误本部院于行催之时必将前项字号牌逐一斟酌印发兹当立法之初合行通饬为此照会两省各镇并牌行藩臬二司各道遵照奉行仍转檄所属各衙门一体知照该司道镇协转发府厅州县营将等衙门催提钦案部件亦须酌定限期勒催回复如有实系难完情由先期明白详请展限不许将易完之事朦混请宽及详报不明致干驳究如有司营将怠玩者听司道镇协揭报查参至于审勘详覆事情务求妥确明晰以便本部院据缮疏咨不得以限期迫促为辞苟且塞责及以验文支吾致烦查驳此系考成所关本部院不得不设立告条谆切申饬各官役务须凛遵奉行毋得泛视白取参究仍具遵依报查
○禁革见年苦累
为饬禁苦累见年之弊以安民生事照得省会冲繁百姓苦于里役为有司者即加意轸恤犹不能起疮痍而登衽席若舍久成良法惟事朘削苛求又恶在其为民父母也本部院向闻浙省有征精善政不用见年惟以滚单催纳起自仁钱二县各外邑仿而行之民多称便讵莅杭之顷有城廓市镇士民连名公呈民害十条首言见年波累之苦一月三次受比通里钱粮责令一身催纳不用滚单不圈顽户一味敲扑书役要卯钱皂隶要打钱科索不休复增押差一项到里诈酒诈银费辄计两计十押牌未了复有押签押签之外复拿违限凡责差人皆是见年出银雇倩若无数两不能支持一卯此乃官比役诈之累甚而地方火盗人命私盐迯人各项甘结大小等事无不责之见年承值更有?金算??草夫役坊头家伙贡院铺设等项以及坐坊应捕总甲里书工食无不取给于见年情词迫切不可名状案查浙省前按院牟有力革见年十大弊一疏具题下部覆奉俞旨久巳通行钦遵在案不识省会首邑何以藐抗悖违残虐小民如公呈所闻种种烈害至此极耶言之真可痛恨除经檄行布政司严加饬禁并密访蠹役恶迹另拿重处外合行禁谕为此示仰官役士民人等知悉嗣后县官催征条银粮米遵照先定滚单之法着实力行不许责比见年粮长亦不得滥出牌签以滋扰害并严禁衙役不许索取陋例致干拿究其各里见年粮长务须传谕纳户俱要依限上纳条粮毋得顽抗延缓自取罪戾至于火盗人命私盐迯人甘结等事自有各火头失主凶身正犯原被保甲承应不得波累见年其派取夫役巳经禁止一切坊头家伙等项坐坊应捕里书总甲工食均毋派累倘有不遵官参役处断不姑恕各宜凛之
○饬查粮役积弊
为查议饬禁粮役之弊以除民累事照得浙属地方民力凋疲巳极所藉良有司寓抚字于催科厘奸剔弊加意爱养庶几百姓望有起色则讲求征输催纳之事为今日第一义矣本部院莅杭之顷有城郭士民连名公呈民害十条首言见年波累之苦接阅未竟深以为讶第向闻浙省有滚单催粮之法民甚便之何以置而不讲流弊复至于此除经另□该司转行仁钱二县饬禁外因思省会首邑尚且如此外郡州县大概可知本宜通加禁约但虑民情土俗各处或有不同因时制宜务期讲求裨益该司久在地方诸事真知灼见合行查议以垂永久为此牌行藩司照牌事理即查浙省十一府州县催征条粮之法或大同小异或迥不相侔从前通行不许比较见年专用滚单之法某某县分见今遵照奉行某某县分为因何事扞格该司备查前任牟按院具题力革见年十大弊等事一案与各项催征良法刋本及从前各衙门详议旧卷逐一检出细心斟酌并行各府州县询问民情孰便孰否要在不悖原行调剂得当开造清册一本内列某州县向系如何征比今用何法催征百姓以何项为便欲为酌量调剂应用何法可以永远遵守向有何项杂派杂差为害今当如何饬禁逐州县备悉开明具详呈送以凭复核通行事关地方长久之计该司务须确察妥议万勿迟延草率嘱切嘱切
○饬禁透越出洋
为饬防隘口要汛以杜透越事照得闽南滨海地方向经设立边界分拨官兵防守碁布星罗禁戢透越立法严而且密若使汛守将弁在在堤防刻刻稽察即有走险奸民安能私通飞渡近虽奉文展界而防范更宜严切诚恐不肖将弁通同扞法奸民或将内地麤细货物装入小艇蓦地夜行潜至汛口官兵为之导送出洋者又或扮为客商行李从陆路僻径穿崖度岭转出界外登舟者神出鬼没阴谋叵测如省会之闽安镇福清之海口兴化之江口涵江泉州之同安大盈鹧鸪漳州之海澄石码镇海及福宁之铜山沙埕蓁山?与皆属通洋要口防缉宜周除密饬拿究外合行禁谕为此示仰沿海汛守边界将弁兵丁及地方居民人等知悉嗣后汛防地方务要时加讥察督兵常川哨探不许躭安疏误如有射利奸徒愍不畏死贩运违禁货物阴图透越接济者立即擒解官司鞫讯转解本部院军前审实按例治罪其防弁兵卒敢有勾通导送猫鼠同眠许附近人民从公举首如果人赃有据出首之人赏银一百两该管镇将以通海接济会疏题参弁兵先行正法决不轻纵但不得借端罗织平人妄害无辜自干反坐之罪凛之慎之
○禁饬防弁扰民
为严禁防弁肆虐殃民以拯残黎事照得泉郡地处海滨百姓播迁之后田土抛荒家业废弃年来复罹灾伤颠连困苦情状不堪见闻所赖地方文武各官加意抚恤庶几获有起色讵意犹有防弁播虐残民以逞者查泉属自大盈以及竿头一带虽处边界然官兵星罗碁布巳足御侮缉奸乃恶弁钻营援剿名色驻札内地占民居而开衙署任地棍以作爪牙派米谷取鸡鹅百般科敛甚且探知殷户辄架虚局非云通海接济即称越界采捕差兵锁拿滥刑酷拷小民无奈典鬻求生稍或不遂诳捏申详致使残黎负屈莫伸本部院经临兹土业巳廉访有人俟另查实迹拿究外合行饬禁为此示仰各汛防弁及乡民人等知悉嗣后汛守地方务要恪遵军纪约束兵丁严缉巡防保安疆土毋得仍前科派累害小民及风影虚捏诈骗良善敢有故违或经访出或被告发定行提解辕门按以军法重处仍查该管将备一同飞章题参决不姑恕各宜凛遵毋贻后悔
○禁防弁勒派马草
为饬禁防弁勒派马草以苏民困事照得泉属沿海一带分汛设防原为御寇安良固守地方计也膺斯任者自当恪遵军纪戒约兵丁凡一草一木不许扰累民间庶称尽职兹本部院驻节该郡访闻各汛防弁一到地方全不留心防御惟知剥削小民科敛之外又复勒令各乡每日割送青草二三十担喂养马匹夫乡农日事田亩胼手胝足何等辛勤安有余力割草供应况兵有月饷马有干银照例给领何不自行喂养反勒乡民办送甚有暗令折干恣饱溪壑者念此残黎奚堪重累此弊各汛皆然独廿四都为最除巳往姑不深求外合行出示饬禁为此示仰各汛弁兵乡民人等知悉凡防守官兵马匹各有月给饷干喂养或自行放青照管何得恣意扰民嗣后敢有仍前勒令乡农割送青草及滥派科敛等弊许地方保甲人等奔赴辕门喊告以凭严拿重究不贷
○禁溪船冒势避差
为严饬溪船均匀应差以恤劳苦以免偏枯事照得闽省小民生业最苦莫如船梢滩高水险百倍艰辛无非藉为餬口之计况当军兴旁午兵马络绎又值连年投诚官兵移驻各省装载船只殆无虚日为有司者不得不从权封觅为船梢者不得不勉力答应乃闻有等棍恶倚冒势要或依营头或影藩下或称督提标员或冒司道官舫以一人而包数只以一埠而庇几船霸占江干踞揽客货一切官差全不荅应以致应差者常川装运冒免者享利安闲又有一种积年埠头盘踞南台洪塘延平建宁浦城崇阳一带马头西至邵武光泽清流等处要津每乘官差无论需船多少遍发爪牙沿江封捉取十派百取百派千用者什一卖者什九月收例银概不当差叹此梢人经岁勤劬血汗之资能有几何而堪此辈无穷朘削哉除另行密访拿究外合行饬禁为此示仰闽省地方官吏兵民及埠头梢水人等知悉以后凡遇公事需船不论藩下督标提标城守各营以及粮驿等道衙门何项船只俱要与民船一体均匀应差地方各官照例给与米蔬雇价不得偏枯独累敢有藉势抗拒奸埠滥封及月收例钱贿卖冒免等弊许梢人据实指名喊告以凭拿究施行地方官不加觉察事发之日定以狥纵一体参治决不轻贷各宜凛遵
○禁假命抄抢服毒图赖
为严禁假命抄抢服毒图赖以重民命以遏刁风事照得入情孰不恶死国法尤重轻生若真正谋故鬬殴则杀人者抵律有明条至于投水跳崖悬梁服毒概置勿论久有定例颁行但闻闽地多产毒草食之断肠如鸟啄长葛之类均足毙人乃有无藉奸民每借为图赖张本往往乡愚雀角争鬬辄思短见自尽其父兄亲属又多习于报忿视为奇货可居见死不救旋即紏众移尸破墙毁屋抢掠资财如同洗刦以致被枉仇家立成虀粉及控告委验衙官胥役仵作行人复有百般需索少不遂意捏报致命伤痕令死者受蒸拆之惨□者戴覆盆之冤此虽匹夫轻生实由讼棍地喇从中主使借为囮利之薮刁悍无良至此巳极令行申禁为此示仰所属地方人等知悉示后凡有人命事情如系真正谋故鬬殴与毒缢跳溺等项该地方保甲邻佑先将致死根由据实呈明本县方许尸亲赴告该印官即亲行相验不得滥委衙官致滋捏报出入情弊如有借命架诬率众移尸抄抢图赖者该管衙门立即审明照依新例反坐即使真正人命亦将抵偿与抄抢情罪各自审断定案其扛帮棍伙按以抢夺之律追赃究遣不得沉阁淹滞株累无辜倘有司不遵宪禁仍使民受冤诬本部院一有所闻定以庸劣参处不贷
○禁兴贩人口
为严禁兴贩人口以实版图事照得闽省当兵燹之余户口流移物力凋敝民困巳极至于卖鬻妻儿苟延残喘是皆迁民有失故业万不获巳之苦情也近访有等奸棍忍心射利端以贩卖人口为生名曰稍客或诈称营头或冒认藩下敢于市埠公然开店每每勾通媒婆窥探贫人子女百计甜哄贱买贵售远去他乡更有一等势豪指欠营债而逼写身契以折算者尤有光棍凭空囮引拐迯外方以致良家子女堕落烟花者此辈惟图自巳一家饱暖不顾他人骨肉生离澌灭良心莫此为甚合行严禁为此示仰官弁兵民人等知悉嗣后敢有棍徒仍在地方开店兴贩人口牟利害民者许该保甲人等立即擒送所在官司审实解赴军前以凭按律究处其关津汛守官兵务须严加盘诘不许一人私贩出境如有狥纵放行及保甲容隐不举或告发或访闻定行一并治罪决不姑息
○禁假冒官差需索驿递
为申严假冒需索驿递之禁以遵功令以恤残黎事照得上杭一邑界连虔粤往时土贼邻寇交讧征剿兵马络绎其驿递力役之苦与地方凋敝之形可谓至极即使加意培养尚虑困苦难苏乃今访闻丰市地方界与潮惠二府接境每有一伙奸棍冒称王公将军都统差员名色端一携货经商假□公差威焰并无火牌应付公然强索人夫或滥取于驿递或白派于乡民甚至交结官府趋承答应又复串同衙蠹恣意多派掯索折干稍有迟延惨受鞭挞民疲驿困其何以堪况假冒公差勒夫折干等弊久奉严旨禁革何物奸徒乃敢横肆无忌目中真不知有国法矣合行出示禁饬为此示仰该地方人等知悉自后藩督抚提衙门凡有勘合火牌应付填给夫马方许各驿照例答应如有前项棍徒假冐公差无牌无票敢于驿递强取夫马及擅派乡村民夫并串通蠹役掯索折干者无论何项名色员役许被害之人协同地方保甲人等实时擒送该管有司审实押解本部院军前定按违旨殃民之律究罪追赃如该地方官不行觉察赡狥故纵或告发或访闻即以溺职一并参拿俱不轻恕各宜凛遵毋得故犯
○禁地棍构迯诈害
为严禁地棍构迯诈害借迯诬陷以安善良事照得迯人之法屡奉严禁巳不啻家谕户晓矣在尔士民身家所系自必凛遵功令加倍警惕若果容隐情真致罹法网罪自无辞惟闻浙省真正窝隐之事少而构迯肆害之事多皆由一等无赖之徒投身旗下复又借端告假回籍或扳害富室或报复私仇或指占田产或诬欠钱粮恣意扰害非止一端又有一等地棍勾结迯人遍探殷实之家或诬指侨寓曾经寄顿某物或捏造假劵妄称借贷夙逋或并不识面而指为住宿窝家或并非迯人而冒认鬻身旗下诈害种种难以枚举可怜守分愚民百般受其鱼肉稍不遂欲虚词诳告构通伙党不勒说处说和则讲买休买脱受骗者倏而改李为张不受骗者即可移甲就乙拴同串诈不饱不休嗟彼残黎奚以堪此除见在密访拿究外合行严禁为此示仰浙属地方士民人等知悉并牌行臬司各府转行各属申饬嗣后如有地棍仍前构通迯人及假扮迯人在于该地方种种诈害良民者许被害之人协同里甲实时扭禀所在有司审实解赴本部院军前定将奸棍立行处死迯人端差解赴督捕堂依律究治如地方官明知故纵一并参究不贷本部院扶良锄恶法在必行各宜凛遵毋贻伊戚
○饬令营兵互结
为严饬营兵互结之法以弭盗源以安地方事照得浙省盗风日炽屡据文武各官纷纷详报出没不常大为民害其中虽有无藉凶徒紏伙行刦者而惟营兵为盗比比皆是葢今日法令民间不许养马即弓箭军器稽察甚严何以所报盗案俱系长刀大弓器械齐备者乎此非营兵为盗而何顷据温属报获盗犯数起或系见在食粮之兵或系犯事革退之兵或系脱迯之兵或系假冐营伍之兵顶名换姓勾合成羣各案相连赃明证确除将该管各官查参处治外各处盗情大率类此总因统领将弁稽察不严以致营兵恣行非法是设兵以卫民者今则御暴而为暴也若不设法稽查盗风何能底止合亟严饬为此照会浙省各镇并牌行各协将即便转行所属各弁遵照将该营兵丁以十兵互连一结什长稽之五什一结队长稽之伍队一结把总稽之两把一结千总稽之两千一结中军稽之上下各弁除去内司内丁名色一概严查如一兵犯盗不举者事发之日互结各兵一体坐罪至于禁门出入非奉本管官令票不许擅带弓箭每晚定更炮后兵马各归住处非奉差巡哨不许带刀来往即巡城官兵必给夜巡木牌鸡鸣缴查遇有警息止许该汛官目飞报请令竭力擒缉不许越界致生事端稽查既严俾盗无藏身之地又何自而行刦哉盗绝则民安民安则地方官获免参罚务须着实力行毋容玩泄疏纵仍每月取具该镇将稽察并无盗贼互结一张呈报存案如有营兵为盗发觉之日查系某营兵丁本部院据结从重题参功令森严断不姑容慎勿自误先具遵依缘由报查毋违
○查议险滩设船救护
为酌议险滩救护之法以全行旅事照得浦城建延一带以至福州省会计程七百余里止藉溪河一线以通往来其间湍水高滩比比皆是葢以无有别路可行凡经过者莫不悚惧登舟冒险前进顷五六月间闻有商旅及投诚官兵船只覆溺甚多淹死人口以数百计本部院念之不胜悯恻此固山川之险由于天造地设然而救援修补要亦人功可施且闻此路高滩前人有将巉岩山石炼凿少平者又如民间沿河水碓亦俱筑坝引水旁流者以此推之则险滩尚可修洄溜尚可顺必须地方官询问耆老土人多年舟子酌议可否然后举行再则一路极险之滩有十余处每处应设救护渡船或一只或二只以防行舟磕损覆溺之虞但此船募令何人撑驾照管始可经久济事此又在地方官询问土人酌议妥当再则上水之船每误于纤??亶中断遂致倒流沉溺葢因纤夫只顾往前觅路登山直上其纤??亶或为山石树枝挂住船上呼叫不应因而失事此辈习而不察不为设法算计本部院年前入蜀言旋之时见川江船只皆以山为纤路击鼓鸣锣为号紧击则纤紧慢击则停拉呼应甚灵不致失悞兹闽船傲而行之甚为便益合并查议为此牌仰该府县官吏照牌事理即查该属河路共有险滩几处可否修凿决排从前曾否举行应否设立救护渡船每只约费工料若干责令何人驾使岁给工食若干果否利于行旅逐一询问耆老土人纤夫舟子酌议妥确明白具详如有格碍难行之处不妨据实回复其上水船只拉纤紧慢以击锣为号是否可行一并查议详报以凭酌裁通饬事关利济万勿率畧贻误未便
○议修官塘
为酌议修筑官塘以护田土以利行人事照得杭州北新关外以至石门县一带官塘大路外系运河内皆田地必须修筑完固庶可防水涝而便行人亦地方要紧事也顷本部院入境莅省之时乃见塘路坍塌河水灌入田中出入弥漫陷为水缺致行旅兴望洋之叹农人无排决之方来往船只纤夫不特深厉浅揭甚有汨溺其中者岂近省孔道行人络绎之处所宜如此哉且水患岁警等事一案部行各省修筑堤塍每岁册报查考不知地方各官何以隐匿不言捏饰回复悖功令而害民生莫此为甚合行查议为此牌行浙江藩司照牌事理即将北新关外至石门县止一带官塘确查共有水缺若干处或应修补或应另筑其余不缺之处有塌削低陷者俱当筑砌增高其旧塘石块塌落水中者设法捞取尚有若干内完固高坦之塘尚存若干处该司分别为三项备造一册内开水缺几处某处长几丈应用工料银若干塌削者某某等处共有若干丈应用工料银若干完固不应重修量加整理者共有若干处逐细明白开造以凭核夺至于石料如何采办工匠如何雇募应用银两作何捐输何以畧可省费何以不致累民该司谙练有素务须筹酌妥当确实具详其查估工程务委谨慎幕官及的当司役坐小船一只沿河挨看便知数目不许骚扰里民需索供应致干究处未便至于历年隐匿坍塘不报经管各官另文详报酌夺施行
○汰冗役禁滥差
为查汰冗役以清积弊禁止滥差以苏民害事照得衙役载在经制毋容额外增加吏书誊写文移皂快承值役使各衙门果能恪遵奉行则奸蠹敛迹民生自遂近闻有经制一役二三朋充者有串名合姓公然服役者有巳经犯革犹潜伏衙门者有历役年久诡为更名换姓者臾有州县蠹役侵欺发觉犯赃事败窜人上司衙门以为护身之符者有巳革刑厅大蠹仍入府署勾连窝访卖访吓诈害人者凡此城社之鼠狐尽是闾阎之蟊蠈至于司道府厅州县一应刑名钱谷政务与提审词讼征收税粮等事若果能勤以自励信以立法饬行有序督催有时则属员自然依期完报小民谁不恪遵奉行又如各武职衙门止有兵马汛防之责并无刑狱钱粮之事更宜省役停差以杜奸弊乃有一种阘茸官府无术清查案牍一味恣意滥差吏胥藉卖票以受财积役假奉差而肆虐守提守取不啻蝇逐蚁钻坐催押催何异狼贪虎噬究竟公务百无一完而县驿之夫马供应民间之膏血赀财巳不知糜费几许矣甚有因追取赃赎而公然差催者有州县催科无法民欠无几混行差提而使费反倍于正供者有本官原系票催而吏书混填差名全无觉察者种种弊端不可枚举若不严行痛革民害何堪嗣后除本部院衙门断不滥差员役向各衙门催提事件外合行严禁为此示仰各属官役人等知悉并照会两省各镇及牌行司道府将一体遵行并转行所属严饬凡各衙门吏书皂快等役务须逐一清查恪遵经制不得多收如有朋役串名革蠹潜伏及下司改充者实时汰逐仍将汰过姓名造册呈报其见在应役者取具互结并造供役岁月年貌籍贯文册一并呈送以凭稽核至于差役一节如有重大紧急钦件遴选的当人役守取计程远近朱限回销迟违按日责惩仍于催檄后添写如差去人役需索差钱饭钱及吓诈经承事犯打发者许该衙门据实揭报若果无需索即具印结同缴等语务须遵照实行各无瞻狥庇护其余一切细务俱不许滥差骚扰若夫催征钱粮向有滚单之法又有木皂竹签之法提审词讼亦有着落原告拘提及保甲协提之法倘系真正势豪顽民抗违不服者一面申明所辖上司一面差的役拘唤仍严禁需索等弊总之有治人无治法是在才能官员斟酌而行可也自饬行之后敢有滥差一役致滋扰害者许被扰属官据实指名密揭及受害之人据实指名呈告定行严拿蠹差经承一并重究按赃治罪外本官即以纵蠹参革断不轻贳其各凛遵毋得玩忽
○饬报盗案
为专饬查报盗案恪遵功令事照得地方盗案部例森严本部院屡次申饬不啻谆切凡遇各属失事报文俱行该司查究葢以该司执法之官止任督查不干参罚必能大破情面据实勘详若止凭文武诸员因循捏饰则规避朦胧是其故智不但躭延时日抑且大干功令今特再为该司详悉申言之如查究失事之案第一被盗日期或失主当时即报或隔越几日纔报汛防官兵有无接续穷追第二盗贼确系几人刦失是何赃物器械有无夺获第三获盗几名于某年月日在某处拿获未获几名见在督何兵捕追缉第四疏防文职官员将印捕职名与是否郡城失事应否将府官一并开报一面具详抚院参奏第五疏防武职官员将专汛兼辖统辖与有无焚杀情形盗贼多少数目是否干碍提镇一面具详本部院参奏第六巳获盗犯该司严行提审招详抚院具题其尤切要者近日部例远处失事定限三月近处二月若某衙门朦混迟延致违定限应将迟误职名一并揭报以上皆系见行事例条例虽多总是一查即明之事合行专饬为此牌行两省臬司照牌事理即将从前部行关切盗案各定例逐一检集案头不时翻绎务期符合再将以前及现今行查各盗案逐一检集遵照申饬严速确查明白通限文到十日内分别详覆立等题报施行若文武各官有故意推诿观望者有怙终讳强为窃者又当特为拈出指名揭参不得瞻狥情面其巳逾三月二月限期者文后必须说明将迟延官附报参处此系本部院专一叮咛该司之事倘以后详报盗案仍有一件不明之处该司庇护各官不行揭报者本部院径将该司指名参奏断不食言惟望着实留心勿致自误该司仍通行文武各衙门一体知照恪遵施行
○禁莆田县私征暗派
为痛革私征暗派之弊以苏莆民重困事照得闽省荒残闾阎凋敝本部院念切民生自入境以来凡各属一切害政巳经陆续示檄饬禁又虑地方时弊各别有司从违不同每驱车所至复加细访乃闻莆田县私征暗派巧立名色随事苛求不一而足如钱粮官收官解不许佥累里长久经严禁各处遵行独该县竟将里长姓名假充解役逐图佥点差押起身且收银则□耗秤入兑出则不及司平复令里长暗补甚而衙役需索使费奸棍包解侵欺重累小民惟此为最又有里长轮流值柜之害凡收粮银官吏不遵成例自为经管乃派令逐图里长秤收按月更番强逼科敛衙门蠹役种种需索每有乡愚不谙必须雇倩包收以致侵蚀赔累又每年解运颜料蜡茶自有估价编征定额何该县任意妄派加倍滥取及至百姓知有溢额具呈请领又不给还再则匠班一项原有额定匠户完纳与见年里长何干乃该县责比赔完则原额匠银收归何用至于衙役工食奉文议裁此系大例该县乃巧立雇募之名私勒里长朋出更有柜价银两名目当日派充守道衙门公费之陋规相沿到今仍旧收纳横征至此令人诧异以上诸弊均系莆邑从前现行之事以残黎有限之脂膏供官蠹无穷之剥削安得不财尽民迯乎本应特疏紏劾以为私征播虐之戒第本部院莅任以后该县官役尚在观望未行姑且缓参合先痛切禁革为此示仰该县官役士民里长人等知悉并牌行该县遵照嗣后本县钱粮俱要官收官解不许佥点里长并不得着令里长轮流值柜至每年起解颜料蜡茶详明估定价值务要刋发由单令民完纳不许多征滥派从前如有多收即行尽数给还其匠班钱粮按旧额匠户催纳不许波累里长该县衙役工食不许私勒里长补给并将柜价银两尽行革除自饬禁之后敢再仍前私征暗派扰累里民者或被百姓告发或为本部院访闻定将该县印官紏参重处蠹役立毙杖下断不食言各?里长凡遇前项苛派等事一概不得答应若额编正项钱粮户役毋许借口抗延顽梗致干諐戾未便各宜慎之
○禁宰耕牛
为严禁私宰耕牛以重农务事照得力田首重耕牛私宰载在律例且阴骘劝善诸书惟宰牛一事果报不爽凡有人心谁无儆愓乃闻浙中奸民恶棍与兵丁屠肆之辈止图利巳不顾伤生或兴贩公行或私窃屠宰以致各处牛只价高民间无从赁买既误力田尤干严禁况尔市肆贾民何业不可资生而必欲习此宰牛不仁之术耶合行禁饬为此示仰督属地方兵民诸色人等知悉嗣后无论城市乡村总不许私宰牛只敢有奸棍不遵恣行屠剥者该地方保甲人等赴禀所在官司严拿审实重责枷号毋得轻纵即有病毙之牛亦须掩埋不许开剥不但报其代耕之劳亦杜借口私宰之弊各宜恪遵慎勿故犯
○禁投匿害人
为严禁投匿害人并饬滥行准理以遏刁诬以敦风化事照得匿民讦告人罪与有司滥行准理者律禁昭然不容违犯讵浙省刁诈成习上下相沿恬不知改每有劣生刁棍串通讼师惯逞刀笔以作生涯或捏诡名而快私忿含沙射影变幻莫测甚至驾弥天动地之冤抑开盈千累百之赃私投匿耸诳希图诈噬而不肖官员不但不能禁戢且藉此为渔猎之术见事生风滥行准理或称密访而受下属之馈献或竟差拘而索富室之货赇迨至溪壑既满则称子虚乌有详请注销倘或不遂所求不难指鹿为马嫁祸他姓种种弊害难以枚举究竟原告无人质对无据及至昭雪而被害者巳身名受污家业荡尽矣宵小鸱张殷懦重足刁风滋长民害何穷合行严禁为此示仰官民人等知悉并牌行浙江藩臬二司各道府通行所属嗣后凡有列款开赃砌词重大告言人罪者当该官吏务要面讯实据及查明原告籍贯住址发令承问衙门收管候提被犯质审以别真伪敢有刁恶讼棍仍前投匿诈害捏词报复等弊密访得实立拿讼棍讼师通申详解依律究罪倘有司不行觉察及滥为准理者定行一并题参决不姑贷愿各慎之毋轻甞试
○禁假命诬赖
为禁饬假命图赖以遏刁风事照得徤讼匿名见经本部院给示禁约矣访闻浙俗刁险诬赖成风有等奸恶之徒或欲掩饰巳罪或思中伤他人每每假以人命借题罔害良善在有司之贤良者不难推情问事民自无冤一遇胡涂问官不察是非来历凡有投河服卤抺颈悬梁者辄谓事关人命视为奇货可居将刁民无情一纸顿变为白镪青鈇矣即后辩晰得明业巳倾家荡产不知清法诬告有禁反坐更严凡有抺颈自缢及自溺诬赖等情一概不究仍行治罪奉旨通行在案刁民无知自罹法网殊可痛恨合行严禁为此示仰阖属官民人等知悉并牌行浙江布按二司各府遵照嗣后人命除谋杀故杀殴级等项重情外倘有刁民悍仆或持刀自抺或投河自缢假借人命希图诬赖良善及势宦恶衿营旗地棍人等冒认冷尸扛帮诈害殷实等弊承问官执法严审得实立行揭报以凭分别参拿从重治罪倘地方官假公济私因而罔民吓诈者查出一并参究不贷
○劝民省讼劝官简讼
为劝民省讼以保身家劝官简讼以励廉节事照得四民安居乐业者谓之善良居官讼简刑清者谓之循吏今本部院莅任浙闽以来曾以谘访利弊之故收过呈状二次与舟车所至接阅喊冤各词大抵风影之织十居八九乃知南方风俗浇漓习尚徤讼而各衙门滥行准理讼狱繁多固可概见矣尔民不忍一朝罔顾后患往往以睚眦小忿鼠雀微嫌动辄兴词告讦殊不知一经准行身不由巳若遇清正官府听断分明虽不至害及身家巳不免追呼刑责之苦乃有一种不肖有司罔知洁巳爱民惟务婪私黩货方准状之时非家人衙役乞恩即绅衿势豪关说及审问之日非朱价公费暗送即乡亲游客抽丰不论情理之短长惟视钱财为曲直而且衙门使用则差人有费押保亦有费不止打点承行吏书至于苛取赎锾则被告有罚原告亦有罚甚而罚及地方干证若其酷刑拷诈狡计诛求出人意表之外又难臆度而枚举矣所以小民一犯官司未有不身家随尽者嗟尔乡愚何苦以太平无事之身甘心为贪蠹咀嚼怪此劣职乃负兹诚求乳保之任恣意为轩冕虎狼真可怜可恨也兹屇农期将满准理词讼之时合行谆切劝谕为此示仰官民诸色人等知悉并牌行两省各司道府遵照凡民间果有重大冤抑事情如强盗人命贪官恶蠹势恶土豪劣弁悍兵等项下司难治者方许赴上司告理其余户婚田土鬬殴钱债小事可忍则勉自忍耐不可忍则就亲朋乡里调处平情而止要知此非让人乃自为身家计也若或不能调处势须官断之事则当赴有司衙门据事直陈不得装诬越诉自蹈欺罔倘有架轻为重捏无为有及不由下司审理蓦越控告者反坐之律例最严决无宽假至有司平日务须劝勉百姓省讼安居为主若有不平事情赴官告理者审理之时尤须实意矜怜迅速发落或判决是非量行责释或劝解和息竟免罚惩庶几刑期无刑听讼止讼之意此非本部院迂谈实尔官民所当信受奉行者也倘有刁顽百姓贪恶官役不遵劝谕干犯科条本部院耳目所及定行严法重处断不轻宥其各省惕勿作泛观
○禁船埠积弊
为严禁船埠积弊以苏苦累事照得船埠之设所以便商贾通往来也必选有身家诚实之人充当其役庶几公平不扰可无扣克勒索之弊今本部院访闻各处船埠埠头俱系无藉奸徒百计营求钻谋承值如遇外路船只装载客货到埠每船必索诈银一两或七八钱不等名曰到岸钱倘不饱其欲则船只任凭躭阁客货因而迟滞又如本地装载客货船只每船每年必索诈银三四两以至七八两不等名曰免当小甲钱若不遂其欲则差使不时派拨客货无由装载又如过往客商到埠雇船除写船分例之外如船户得银一两埠头必加三四扣克更以潮银抵换而船户所得什不及二三名曰常例钱挟船户以不得不从之势又如经临差使封捉船只各奸埠即为渔利之地无论大小船只概行捉拿逐船索诈名曰贴差钱遂其意竟公然放去少拂其意即搬篙抢橹封捉应差用一拿十用百拿千种种弊端难以枚举船户隐忍而不敢言商贾明知而不敢问苦累巳极除密访拿究外合行严禁为此示仰通省各埠头船户及商民人等知悉嗣后承值埠头务洗从前积弊革除一切陋规如有无藉奸徒愍不畏死仍前扣克勒索苦累船户商民者许被害人等赴所在官司据实指名呈告转报本部院以凭严拿审实治罪断不姑恕
○禁抽蔗车布纸棉花私税
为禁止认税横抽之弊以恤民艰事案查康熙六年九月内户部题定条例各省关津要地有借名横行不容商民贸易欺压诈害者照光棍例治罪久经通行严饬在案至于货物征收税银由县征解各有定额岂容豪强借名扰害指认横抽今访闻南安县土产芒蔗用木车磨汁煮糖名曰蔗车小民赖以餬口有等势恶棍徒垂涎渔利假讨各衙门告示指名认税恣意横抽每于九十月间乘小民立车煮糖之时轿马数十人拥家蚕食每蔗车一座索税银二十两民惧其威只得揭借交纳一岁之勤劳不足以供一朝之吓诈至于夏布每疋抽银数分纸每担抽银一钱棉花每担抽银二三两客商任其凌虐官府莫敢谁何此等借名横行欺压诈害真不知三尺为何物矣合行严禁为此示仰地方官民人等知悉嗣后如有前项奸棍指冒各衙门名色擅行横收蔗税及抽取布纸棉花等项税银者许地方商民里甲协同擒拿人赃解赴所在官司呈解本部院军前以凭审实参究照依光棍例治罪追赃断不轻贷若地方官狥情畏威容隐不举一并参处不宥其各凛之
○议修公馆禁封民房
为查议修设公馆以杜封占民房之弊事照得钦差官员皇华使客经临地方例有公馆廨舍以为停旌驻节之所其次则安歇官客之人家与宽厂之寺院皆可借住未有动辄封占民房若杭城流弊之甚也顷本部院莅任之初屡据士民条陈谆谆以此为苦大约推原其始多因公馆废倾钦使络绎偶一为之日久遂相沿为成例矣每遇京差大人过往使客将次到省府县各官遍处差人分投封刷其间乡绅有力之家自是不敢过问惟择士民中之素封殷实者无分市井幽僻但是室宇弘敞门面齐整之房概行逐占迨至央情求脱得财卖放诈索巳遂之后方纔封定数处有租赁之名而实无银给发甚至屋内需用家伙什物等项亦责令本家备办以致安居乐业之人皇皇若丧家然良足悲也尤可恨者此房一经住破下次援以为例凡遇使客经临即便封占竟视为邮亭驿舍再无安居之日矣彼平素安寓官客之家与僧房道院惟择抽丰游宦有分甘逐膻之利者方行招接其余钦差旗下官员则百般唆耸贿脱或谓房屋隘小或称动用什物不便势必至展转推卸封占民房而后巳也若不亟图一劳永逸之计则时方清晏而有鹊巢鸠居之士民身为民上而受琐尾哀嗸之怨谎岂能暯然自安哉本部院询闻省城有虎林书院南察院武林驿馆碧莲馆及裁道刑厅各衙门俱系廨宇见在堂署依然尽堪为过往官员驻札之地不知地方各官因何曾不计及而必欲重累吾民耶合行查议为此牌行浙省藩臬二司驿道府县照牌事理于科场事竣之后西成农隙之时遴委能干佐领官一二员前赴院馆衙门各处逐一估计合用修葺工料银两若干或搜措节省官银或劝谕官民捐助谅亦所用无多一面造册通详一面兴工修理事完之日仍酌定看守人役责成封扃看管遇有钦差官使经临之时即按前项各处公署安插仍勒石禁止永远不许封占民房此等安辑士民利济地方之事乃居官职分当为惟愿留心图之勿致谋成筑舍
○禁营将派籴兵米
为禁饬营将买籴累民以袪积弊事照得禁约武职营兵事宜屡经本部院给示通饬在案兹复访闻买籴兵米一事最为害民查兵饷原有定额藩司给银粮道给米此成例也乃有不肖营弁或发银托县或径发各乡村每米一石仅发银四五钱一等其间口袋有费脚价有费差役有费交纳之时淋尖踢斛数逾额外以致民间费银数两始足完一石之米甚有畏减数还原银自愿交纳者更有将领用私票委官前往各处拘拿保甲沿乡勒买强压亏累者种种惨害难以殚述是百姓既巳纳粮赡兵复因赡兵之粮而重累百姓矣合行禁饬为此示仰官兵里民人等知悉并照会闽省各镇及牌行各协营遵照嗣后营官兵丁需用日食粮米除粮道原给本色之外如有应籴米石务将折给银两照依市价公平买用不许仍前短价交县代籴散发各里派送及委官私往各乡强买累民敢有故违不遵者或被告发或本部院查访得实定行特疏题参按赃追拟断不轻贷各宜慎之
○申禁加派兵米
为申严加派兵米之弊以遵功令事照得大司空朱条议闽省百万军饷一案内开延建汀邵各府有买米摊赔之弊漳泉二府有借派匀补预征等项陋习名色先经奉旨严究见在查审未结此不但阖闽通知即各省相闻无不彰明较着矣为有司者自当警鉴前车勿循覆辙斯为上遵功令下恤民瘼诚恐官役人等利令智昏踵讹袭陋则王章具在宪典难宽合再出示晓谕为此示仰阖属官吏人等知悉并牌行闽省藩司粮道各府州即便通行各县严加诫饬目今协闽兵饷各省俱巳解足本部院屡次饬行各标营月粮务须按时给发不许迟欠其官兵日用粮米又经另行严饬务照市价平买不得发县发乡致滋亏累其从前摊赔借派匀补预征时项陋弊概宜革除尽绝倘有冥行玩法之官役不遵禁约明知故犯者本部院查访得实立行飞章参拿追赃治罪决不姑恕各宜凛之
○饬禁营伍纵兵
为严饬营伍纵兵肆害以安民生事照得设立官兵驻防地方原为御盗安民起见岂容生端滋扰反为民害近闻各营有无藉游棍冒充兵丁名色或竟顶名食粮狐假虎威播虐闾里有合伙开铺欺压乡愚者有放头局赌诓骗殷儒者有放印子钱而盘算小民者有窝藏土妓而扎诈火囤者甚且私造营船昼则兴贩私盐强载客货夜则悬刀插矢刦掠民间放肆横行无所不至更有埠头船只避当官差投营庇护及遇营兵需船又向县官折干仍将营船装载莫可谁何再则闻报盗贼刦掠不遵定例不即发兵追擒迁延观望及闻贼遁始借追缉为名复又沿乡骚扰指扳良善猎诈乡村小民受兵之惨甚于受贼之刦种种荼毒殊堪发指此皆土棍钻入营伍朋比勾引以至作孽如是若不严加禁饬民害何止除见在察访拿究外合行通饬为此照会两省各镇并牌行各协营即便严饬所属各弁毋得收留土棍冒充营伍名色顶名食粮纵容开铺放赌盘债藏奸私造营船兴贩揽载及勾合兵丁横行刦掠其埠头船只不许借冒营头悬灯列帜假威虐民如有本汛邻汛地方盗贼窃发立刻追擒务期必获不许躭延时刻经过地方勿得秋毫相犯敢有故违或访闻或告发经管将弁立刻飞参悍兵土棍严拿正法断无宽贷决不食言各宜遵守毋贻噬脐慎之凛之
○禁捕快借盗殃民
为严禁滥差捕快借盗害民事照得捕役之设原为缉盗诘奸府县经制各有额定名数今访所属府县经制之外滥收白役白役之外又有帮差一班蠹棍三五朋充贿嘱官胥滥佥牌票沿村吓诈比屋搜求凡积窝大盗得受常例线索相通先令闻风远遁反将无辜小民择殷飞噬指盗称窝抄抢家私淫辱妇女若强项分理则云犯人拒捕苦邻佑公保则云党众杀差扎诈沿烧良民重足捕役之横莫有甚于今日者也除另行访拿重处外合行严饬为此牌行各府及总捕官并各州县照牌事理嗣后如有经制之外滥设捕快不察来历混佥牌票纵令卖放真盗借端烧诈良民者或访闻或告发定拿蠹役立毙杖下本管官飞章参处决不姑贷慎之毋忽
○饬剿漳属盗贼
为严饬搜剿盗贼以安百姓以固封疆事照得漳属寇盗刦掠先经前部院与抚院具题一十四案见奉严旨行查疏防职名处分又有责成剿捕净尽务绝根株之议该镇统领三营官兵坐镇一方自当建威销萌擒渠歼党以无负分旄制阃之任乃近日节据报文尚有盗刦失事岂该镇平日都无闻见竟未设法消弭事后任其逋迯绝不穷追剿捕乎除俟严查题报外但恐部议诘责未便以乡村失事仅诿之偏裨末弁巳也合行督饬为此照会漳州镇即行密会该副将速将漳属巳报失盗各案星驰分兵剿捕务获真盗明正典刑仍作急设法搜山必期尽捣巢穴党类无遗使疆土奠安居民乐业斯称无负职守文到之日立将进剿机宜呈报查考仍限一月内将剿捕情形获盗数目据实回复以凭酌夺施行倘嗣后仍有盗贼窃发本部院不日巡行漳属廉访得实则该镇难辞玩盗养痈之议矣思之慎之仍严饬各将弁不许诬良为盗杀陷无辜如有故违定行审实参拿立正大法断不姑贷
○禁革泉属诡寄荫免
为痛革诡寄荫免之弊销算蠹吓之害以拯穷黎以苏重困事照得泉属为山海奥区连年兵马络绎灾眚洊臻小民输将力役业巳仅存皮骨矣本部院念切痌瘝自驻泉以来凡各属一切弊害悉经次第示檄分行饬禁在案乃闻永春一邑尚有里役滋害殊为厉阶查里长一役原有十甲甲下应役悉照米额多寡匀派承当此不易之定例今该县田产多属富豪势猾里役则在县治寄庄则在郡城每每现役催粮追呼不应以致拖累赔貱破家丧身纵有零星交完犹不足偿差礼板钱之费再遇大当年分势豪贿嘱经承将本甲应役米额飞寄别?巳当干下又有将别甲优免生员移入本甲户下重免种种弊端无非贻害穷里至于钱粮乃属经承之事何得累及里役销算使上下差承通同打诈是势豪坐享租钱贫户独受赔苦嗟此穷黎何能堪此朘剥哉除另行密访拿究外合再饬禁为此示仰阖县士民人等知悉并牌行该县遵照嗣后民间里役务须清查归甲照米轮当不许势豪临役飞寄别甲如有业主住居府城田在县地者或着开注召保自纳或于收成之时就佃扣租完粮不得仍累贫户应役赔苦至于生员荫免亦不许移甲入乙影射重混与夫销算钱粮应着经承赴算不许累及里役致滋诈害敢有阳奉阴违怙终不改或被告发或经访闻官以溺职指参衙役立毙杖下决不姑息慎之毋忽
○禁牵害干证
为严禁牵害干证之弊以安良善事照得浙中风俗浇漓刁险之徒术工徤讼凡告词一纸除报泄私忿而外又必罗织殷懦数人开作干证兼有伙告伙证之辈既巳插身硬证复将平素良善一二人牵入词内饰人耳目盖因迩来问官听断不公贪风日炽审理词讼每每诛求证见之人所以奸棍乘机网害不论事情有无干涉止择畧有家业爱惜体面安分怕官者栽名词内以致经承差役骗诈多端其受累反甚于被犯及至庭鞫之时事非目击经手势必对答含糊遂撄问官之怒或妄加刑拷或一概苛罚获罪费钱苦难殚述以故预求原告买脱央情关说住提自此夤缘贿脱之门一开而奸棍讼师遂以为独得之秘无词不行此法矣甚且将良家妇女牵为干证使其无端出头露面其恶更堪切齿合行立法严禁为此示仰阖属官吏士民诸色人等知悉并牌行两省司道府厅州县遵照除本部院颁发状式干证不许过二人词非奸杀叛盗重案不许牵连妇女外嗣后各衙门批准状词如有多开干证及株连妇女者一概不许准行如遇本部院及各上司批发呈状并自理状词或令里甲拘人或行该县提人凡干证不愿出官者许据实写呈一张说明此事与某毫无干涉缘由即交与来差回话其干证不必到官该衙门不许再提至于原状无名诉词续役者尤不许擅行拘摄敢有官役苛求复恣扰害或访闻或告发定将本官立时紏参蠹役拿来处死决不饶恕如词中干证俱具呈回复事无干涉则原告必系欺诈谎词即将干证呈词同原状粘连申缴仍将原告定拟诬告之罪具详发落俱毋故违取咎
○清豁圈给满营房地钱粮
为请除赔纳地粮等事康熙八年八月十一日准户部咨开该本部覆工科柯题前事查杭州两次圈给房地当日钱粮曾否豁除至于织造衙门官役果否借住民房今有无入官空房截缺衙门可令移住应请敕下该督抚一并查明具题以凭再议等因奉旨依议钦此钦遵咨行到部院准此当经案行浙江布政司确查详覆去后为照杭州镇守满兵两次圈给民房所有百姓地粮节经行查题豁今尚有开除未明仍令本户赔纳者皆缘从前有司怠忽害民不肯细心查核致贻无穷之累兹经工垣柯条议部覆奉旨行查前来此正一经清查永豁包赔之日也第恐县胥疏玩成习不肯及早通行确察捱至限期将满朦胧混覆此番题定再无蠲豁之望岂不有负朝廷德意乎合行出示晓谕为此示仰该府县官吏及士民人等知悉凡有省城满营两次圈给民房地粮除从前巳经豁免外尚有未经除明仍令本户赔完者尔士民作速具呈开明某年月日原圈入满营房屋若干间坐落某里计基地或征地几亩几分向在某里纳粮当差从前未曾豁除缘由赴布政司杭州府及该县呈明以便入册具详此系尔士民切肤之事万勿因循错过遗累子孙懊悔无及如有府县经承需索掯勒故意不为详报及不按籍彻底清查再致遗漏不除或经本部院查出或被人告发官参役处决不轻贷慎之毋忽
○申饬慎选行取官员
为行取久奉上传等事照得行取知县一案前据该司具详前来本部院因具疏展期随经驳批去后顷阅邸抄吏部议覆本部院前疏仍立限文到一个月咨送似难久迟惟是本部院驻浙未及旬日旋即从事闽疆各属县令之中其有无未完钱粮盗案犹可按籍而稽若其才品之优劣素行之真伪年力之衰壮采访未及周知又无由觌面考验势不能舍两司之开报而他问矣但今功令何等森严一经咨送即同保举倘所送各员日后以不职败露将何辞于狥情之议乎即如上虞平湖二令亦闻曾与行取之列今俱以赂彰被论不可谓非前此之开报失实也合行严饬为此牌行浙江藩臬二司照牌事理即将所属资俸相应县官内拣选实无钱粮盗案违碍及平素才品端正者量开二三员宁严毋滥宁少毋多备将详细履历明白开造揭帖限文到五日内具详呈报本部院核夺一面就近详请抚院酌示以便会议施行此系荐举大典院司均有责成本部院于咨部文内必将此情备述说明倘或举报不公不明别有狥嘱等弊本部院见闻所及定将两司职名据实参奏断不相宽其慎其严万毋忽视
○饬禁狱弊
为严禁狱弊以重生命事照得刑狱之设不得巳而用之但罪有重轻事有真假必待审讯明白而后招案始定罪当者自有国法无辜者即应省释原不容诈害凌虐也近访有禁子狱卒横行无忌作恶多端凡日收监犯无论罪之重轻百般勒索有见面钱收人钱门上钱贴监钱灯油钱烧纸钱草荐钱睡场钱免捎钱免柙钱送饭钱甚有买命钱种种作恶不一而足稍不遂欲绝其衣食横加凌辱在有狱各官或从中分肥或不行觉察以致囹圄重地饮恨难伸更有一种无名阴毒愈令罪犯难当或置之污秽不堪之处或置之疾风露雨之中或以无病之人而驱伴沉疴待毙之犯或以轻罪而肘镣枷锁加以重犯之刑或受仇家贿嘱而行暗算绝命之计甚至辟犯重囚买充牢头反管罪轻人犯靡恶不作以致狱犯报病报故者月无虚日殊属非法合行严禁为此牌行两省司道府厅州县照牌事理即便严饬司狱官吏禁卒人等知悉嗣后一切重犯必须枷镣牢固用心看守毋许受贿卖法纵放疏虞并严饬狱内务要不时扫除污秽不得因罪重无钱而陷以非刑非命若夫罪轻人犯分收仓所该管官务须不时亲诣监仓明察暗访力行禁饬敢有狱卒禁子串同作恶牢头故违不遵仍在监内横行或唬吓或阴谋任意勒索枉害民命者许被害本人亲属据实呈告以凭提拿狱官重究禁卒人等立时处死如府厅州县仍不留心禁戢知情故纵者察出定以酷例参处决不姑贷取具各遵依汇报查考毋违
○申饬瘐毙罪犯
为再申瘐毙罪犯之禁以重人命以遵功令事案准刑部咨文为遵谕陈言请定处分则例事内开承问各官任意迟延监犯多毙者该督抚逐件题参将承问各官交与吏部议处若督抚不行题参将督抚一并议处等因奉有依议之旨案经通行申饬在案为照牢狱之设所以拘禁罪犯有问刑之责者果能执法秉公勤敏听断自然案无留牍狱无冤民惟有一种贪黩之官藉监禁为吓诈之地不论事情巨细一概轻付监仓苟遂其欲则有罪亦可贿脱若拂其意则羁囚缧绁每至累月经年或泄忿绝呈结果深宵午夜又有一种酷虐之官博风力于网箝视人命如草菅或非刑锻炼无端遂化青磷或任性作聦罔顾冤沉黑狱复有一种阘茸之官丛脞簿书淹滞讼狱公堂无谳鞫之法圜扉成鬼哭之庭往往致情真罪当者既不能明正典刑而犯无死法者辄令其骸填狱底至于近日通病盗案参罚森严多陷无辜充数每每爰书未成先行制死灭口或因疑狱大案审断繁难竟将要犯猝置死地凡此惨刻行为罪犯巳在必死之数加以祁寒暑雨之不时禁卒牢头之凌虐安有不一进监门即名登鬼箓者乎所以本部院每阅各衙门招卷曾未有一案之中不瘐毙数犯者良可惋惜深为痛恨兹部科之条例既严则申饬之责成宜力为此牌行两省司道府厅照牌事理即便通行严饬嗣后各衙门审理狱案关系重犯事情遵照定例一年内完结其余在外词讼遵照一个月限期总要随审随完不许任意淹滞若果有紧要人犯路远关提或事涉疑难者方许据实详请展限至于发禁罪人有犯该大辟者收入大监犯该军流配站者发仓羁禁笞杖轻罪干证人等不许监仓取保候审其所监罪犯如有感患疾病者必须先行报明一面拨医调治倘有怠忽致犯淹毙者本部院于披阅招案之时酌量分别轻则记过劣考重则特疏题参若有贪酷之官蹈前恶习枉取绝呈及诬盗灭口等弊访闻得实定将该管官役严拿参奏按故杀新例治罪本部院法令所行必严必信断不曲狥其各凛慎毋忽取具遵依缴查
○申饬浙闽交界州县力行保甲
为申严力行保甲以弭盗源以安地方事照得弭盗安民必先力行保甲若地方官果能实心编查讥诘奸宄清厘盗窝则土贼自然销灭民生何患不安如浙省温属之平阳泰顺瑞安与闽省之福宁福安乃五州县交界之地周围绵亘四百余里高山深谷峻岭崇崖山凹水曲之地居民杂处靡不藏奸或本地棍徒勾联外来奸宄以及脱迯营伍投诚之人语言异类鹰眼未驯依草附木在于孤村僻野揭竿倡乱杀人刦财靡所不为迨至官兵搜剿奔窜无踪官兵既撤复肆跳梁种种害民皆缘地方官平日稽察不严抚绥无术所致除经檄行浙闽镇将会师搜剿务净根株外若不严饬力行保甲民害何日底止合行申饬为此牌行浙属温州府县闽属福宁州县照牌事理凡属管辖地方无论通衢要津穷乡僻壤遵照严行保甲务于一里之中十家为甲十甲为保立甲长为十家首保长为十甲首每十家用木牌一面上书男子几丁妇女几口作何生理俱送该州县用印悬挂门首如一家有人暂寓九家协同查间从何处来作何勾当一家有人出外九家协同查间往何处去作何事业并城郭内外寺观祠庙一概不许停歇匪人容留行脚僧道如十家之内住有平日素行不轨之人及交游匪类日则装扮为民夜则潜身为盗形踪诡秘出没不常者邻佑地方诘访得实即许密报地方官立行拿解审究倘十家保甲容隐不举清查之后或有贼伙供吐某系某甲某保之人定将合保合甲人等按以通贼一例治罪但不许挟仇妄害审出依律反坐不贷该州县仍不时单骑减从亲赴查点不许擅委佐贰末员及指名造册勒索陋规亦不许每月朔望取结索例反滋民害或某处有贼窃发侦探的确密移该管汛弁立督兵捕搜拿解审正法如无盗贼官兵擅行骚扰者即以诬良为盗依律治罪法在必行毋得泛视敢有阳奉阴违致贻民害者察出定行一并参处不贷仍将奉行遵依缘由呈报查考毋违
○通行山邑捕虎
为捕虎事照得猛兽食人乃居官不职有以致之记云苛政猛于虎洵不诬也该属地处山麓近闻常有猛虎噬人在乡井小民势难齐心合力而文武诸员又复置若罔闻竟不责成兵丁猎户人等设法捕捉是可膜然则虎北渡河不足扬美千古而率兽食人其间不能以寸矣今当草木黄落林箐凋残之候亟当乘时捕虎以除民害为此牌仰该府县协营照牌事理即便督着各处汛兵及限比猎户人等多用鸟鎗窝弓网穽等物在于猛虎出没处所设法擒捕兵丁有能捕虎一只者赏银五两仍查首先用力之人听候拔补官目猎户能捕虎一只者赏银五两并给花红奖励其地方居民有能捕捉者赏亦如之近处将虎解验远处将皮张解验以凭本部院批发施行若怠玩不遵致伤人口该管官按法比较倘该管官忽视不行即以藐上溺职记过劣考各宜迅速奉行毋得违悞
○立法禁止赌博
为立法严禁赌博以正风俗以弭盗萌事案查刑部定例凡赌博之人系旗下者枷号两个月鞭一百系民责四十板流三千里开场之人在家存留赌博之人将自巳银钱抽头放头之人系旗下者枷号三个月鞭一百系民责四十板充军官员有犯赌博革职枷号不准折赎等因并议该管官分别参罚则例奉旨通行严饬在案为照士农工商各有本等生计当此太平无事之时正宜安居乐业乃有一种不肖浪子无藉棍徒沉沦赌博流荡忘返罔恤废产倾家不顾仰事俯蓄推其本心白手求财则乞丐之行也论其行事设局哄诱则穿窬之类也逐胜无餍虎视眈眈则横噬之狼也负输无偿室人交谪则丧家之狗也乃至废业妨工焚膏继晷而恬不知怪不齿于乡党里邻见弃于父母昆弟而愍不知耻辱身贱行伤风败俗未有甚于此者又有因赌输而借贷营债驯至身命不保者因输极而衣食无策遂至流为盗贼者语云奸近杀赌近盗理势有必然耳更可异者骰色樗蒲铺牌鬬页博戏之具颇多而近日胥人陷溺举国若狂乃有所谓马吊一项公然订谱妄注称经无论贵贱尊卑不分贫富老少靡不以此为能事擅胜者指为豪迈风流屏绝者目为迂腐疏拙以致到处设局开场倚营拈头放赌士民之身家被害葢不止一朝一夕矣又下至厮养仆役之类每将制钱沿街翻博致有角逐鬬争盗迯掏摸之事风气渐染乃至于斯圜府国宝岂容抛掷本部院深维禁绝赌博之方不得不严立责成之法为此示仰地方官役四民军兵人等知悉自今以后凡一切窝赌之家尽行停止赌博之具尽行禁绝民人责成地方官生员责成教官衙役责成本官军兵责成该管官各要不时诫谕日逐稽察尤须严饬保甲邻佑地方总甲互相挨查倘有奸徒故违不遵仍前开场赌博者立时将人赃拿首该衙门处解赴本部院军前以凭审实按例重责分别军流问罪若系营头旗下之人送赴将军副都统公衙门鞭责枷号处治仍将所赌之赃照例一半给赏首人一半入官如有邻佑保甲总甲人等知情不举事发之日重责三十板枷号一个月示警其该管官疏纵曲狥与失察不报者分别参处俱不姑宽但不许挟仇陷人自罹审虚反坐之罪至厮仆沿街博钱者当时拘拿责逐并提该坊总甲惩处本部院因人心风俗起见法在必行断不徒托空言也各宜凛遵慎毋忽视
○诫谕慎防火盗
为严诫慎防火盗以安地方事照得杭城乃五方杂处之地奸宄易丛最难稽察况时屇隆冬更当加意堤防以弭不测除行总捕同知会同仁钱二县申严夜巡禁约外惟虑火盗二事间或生发皆缘地方居民怠忽不遵疏于防备所致合行给示诫谕为此示仰地方官民人等知悉务须遵照往例将省城内外大小街道酌派官役巡查定更之后责令附近居民看守栅栏遇有各衙门紧急公务必须该衙门票照验实开放如民间有生产急病婚丧事故或预禀地方官批照或执本甲十家牌查验照常放行不许衙役兵丁总甲人等借端掯勒需索赀财如违许赴该管官呈禀究治其余寻常往来之人燕会之类一概禁止夜行倘有于定更之后三五成羣或形踪诡异之人夤夜行走立时拿获押赴该县审明发落近闻有种穷极无赖奸徒暗中放火希图结党抢夺财物其设心狠恶尤甚于盗更须留心盘查如有得获火具的据即刻连人送官审实解赴本部院军前正法尔四民烟户人等当此寒冬时候各家倍宜小心火烛勿致失误至于巡缉员役倘有借名巡察强夺行人财物抢剥衣帽者许被害人赴按察司呈告审实从重究处若虚应故事以致地方失事定将该管印捕城守等官一并参处□不宽假各宜凛遵
禁革见年苦累
饬查粮役积弊
饬禁透越出洋
禁饬防弁扰民
禁防弁勒派马草
禁溪船冒势避差
禁假命抄抢服毒图赖
禁兴贩人口
禁假冒官差需索驿递
禁地棍构迯诈害
饬令营兵互结
查议险滩设船救护
议修官塘
汰冗役禁滥差
饬报盗案
禁莆田县私征暗派
禁宰耕牛
禁投匿害人
禁假命诬赖
劝民省讼劝官简讼
禁船埠积弊
禁抽蔗车布纸棉花私税
议修公馆禁封民房
禁营将派籴兵米
申禁加派兵米
饬禁营伍纵兵
禁捕快借盗殃民
饬剿漳属盗贼
禁革泉属诡寄荫免
禁牵害干证
清豁圈给满营房地钱粮
申饬慎选行取官员
饬禁狱弊
申饬瘐毙罪犯
申饬浙闽交界州县力行保甲
通行山邑捕虎
立法禁止赌博
诫谕慎防火盗
○饬催钦件
为立法饬催钦件以遵功令事照得朝廷励精图治凡属钦件事务俱照新例勒限完结违者部科查参分别议处此葢考功课绩明作有为也本部院总制两省幅■〈巾员〉辽阔一切兵马粮饷刑名盗贼海防地方诸事但有部文行查者必须依限具题咨覆顷莅事检查前任遗下未完及巳拆未行诸案又本部日逐准到新行部咨约有三百余件之多而见在应该咨题之事尚不与焉匝月以来水陆奔驰夜以继日目不停瞬手不停批即舟舆鞍马之顷起居服食之时畧无片刻休暇总期尽职守而副考成也所赖督属文武诸员着实奉行及期完报庶得藉手以告无过诚恐经承吏胥狃于积习沉阁躭延而本官又或因循迟误直至临时疾呼罔应势必遵例查参彼时官员徒受降罚之愆虽欲重惩经承巳不可赎悔之晚矣本部院拟立一字号查催之法又不欲沿袭旧套今酌用勤能补拙四字亦寓触目警心之义凡钦案部件及紧要事务初次用勤字号催提不覆二次即用能字号若遵此二字限内完报者本官即属勤能之才若能字号催提不覆三次即用补字号是欲其补捄迟误之失事虽报完仍于文内批责经承该衙门务须遵照实行戒饬以警其后若补字号催提不覆四次即用拙字号以见本官之拙于才也事虽完报仍将经承解究本官附过一次若拙字号又不回复必致有违钦限定行差人锁拿经承重责枷号仍将本官职名以怠玩误公例特疏参处再照浙江钦件系定限五个月福建钦件系定限六个月本部院有两省责任事务繁多且驻札地方隔省窵远若听各衙门挨至限满之时方纔详报恐驳查往返复核缮疏势难依限完结今亦勒定限期凡浙省钦件以本部院文到该衙门两月半为期务须核明回报倘有不妥驳查第二次的限四个月详覆闽省钦件以本部院文到该衙门三个月为期务须核明回报倘有不妥驳查第二次的限五个月详覆其有部文另立严限及迯人盗案等事不在定例限期者又当随到随覆不得迟误本部院于行催之时必将前项字号牌逐一斟酌印发兹当立法之初合行通饬为此照会两省各镇并牌行藩臬二司各道遵照奉行仍转檄所属各衙门一体知照该司道镇协转发府厅州县营将等衙门催提钦案部件亦须酌定限期勒催回复如有实系难完情由先期明白详请展限不许将易完之事朦混请宽及详报不明致干驳究如有司营将怠玩者听司道镇协揭报查参至于审勘详覆事情务求妥确明晰以便本部院据缮疏咨不得以限期迫促为辞苟且塞责及以验文支吾致烦查驳此系考成所关本部院不得不设立告条谆切申饬各官役务须凛遵奉行毋得泛视白取参究仍具遵依报查
○禁革见年苦累
为饬禁苦累见年之弊以安民生事照得省会冲繁百姓苦于里役为有司者即加意轸恤犹不能起疮痍而登衽席若舍久成良法惟事朘削苛求又恶在其为民父母也本部院向闻浙省有征精善政不用见年惟以滚单催纳起自仁钱二县各外邑仿而行之民多称便讵莅杭之顷有城廓市镇士民连名公呈民害十条首言见年波累之苦一月三次受比通里钱粮责令一身催纳不用滚单不圈顽户一味敲扑书役要卯钱皂隶要打钱科索不休复增押差一项到里诈酒诈银费辄计两计十押牌未了复有押签押签之外复拿违限凡责差人皆是见年出银雇倩若无数两不能支持一卯此乃官比役诈之累甚而地方火盗人命私盐迯人各项甘结大小等事无不责之见年承值更有?金算??草夫役坊头家伙贡院铺设等项以及坐坊应捕总甲里书工食无不取给于见年情词迫切不可名状案查浙省前按院牟有力革见年十大弊一疏具题下部覆奉俞旨久巳通行钦遵在案不识省会首邑何以藐抗悖违残虐小民如公呈所闻种种烈害至此极耶言之真可痛恨除经檄行布政司严加饬禁并密访蠹役恶迹另拿重处外合行禁谕为此示仰官役士民人等知悉嗣后县官催征条银粮米遵照先定滚单之法着实力行不许责比见年粮长亦不得滥出牌签以滋扰害并严禁衙役不许索取陋例致干拿究其各里见年粮长务须传谕纳户俱要依限上纳条粮毋得顽抗延缓自取罪戾至于火盗人命私盐迯人甘结等事自有各火头失主凶身正犯原被保甲承应不得波累见年其派取夫役巳经禁止一切坊头家伙等项坐坊应捕里书总甲工食均毋派累倘有不遵官参役处断不姑恕各宜凛之
○饬查粮役积弊
为查议饬禁粮役之弊以除民累事照得浙属地方民力凋疲巳极所藉良有司寓抚字于催科厘奸剔弊加意爱养庶几百姓望有起色则讲求征输催纳之事为今日第一义矣本部院莅杭之顷有城郭士民连名公呈民害十条首言见年波累之苦接阅未竟深以为讶第向闻浙省有滚单催粮之法民甚便之何以置而不讲流弊复至于此除经另□该司转行仁钱二县饬禁外因思省会首邑尚且如此外郡州县大概可知本宜通加禁约但虑民情土俗各处或有不同因时制宜务期讲求裨益该司久在地方诸事真知灼见合行查议以垂永久为此牌行藩司照牌事理即查浙省十一府州县催征条粮之法或大同小异或迥不相侔从前通行不许比较见年专用滚单之法某某县分见今遵照奉行某某县分为因何事扞格该司备查前任牟按院具题力革见年十大弊等事一案与各项催征良法刋本及从前各衙门详议旧卷逐一检出细心斟酌并行各府州县询问民情孰便孰否要在不悖原行调剂得当开造清册一本内列某州县向系如何征比今用何法催征百姓以何项为便欲为酌量调剂应用何法可以永远遵守向有何项杂派杂差为害今当如何饬禁逐州县备悉开明具详呈送以凭复核通行事关地方长久之计该司务须确察妥议万勿迟延草率嘱切嘱切
○饬禁透越出洋
为饬防隘口要汛以杜透越事照得闽南滨海地方向经设立边界分拨官兵防守碁布星罗禁戢透越立法严而且密若使汛守将弁在在堤防刻刻稽察即有走险奸民安能私通飞渡近虽奉文展界而防范更宜严切诚恐不肖将弁通同扞法奸民或将内地麤细货物装入小艇蓦地夜行潜至汛口官兵为之导送出洋者又或扮为客商行李从陆路僻径穿崖度岭转出界外登舟者神出鬼没阴谋叵测如省会之闽安镇福清之海口兴化之江口涵江泉州之同安大盈鹧鸪漳州之海澄石码镇海及福宁之铜山沙埕蓁山?与皆属通洋要口防缉宜周除密饬拿究外合行禁谕为此示仰沿海汛守边界将弁兵丁及地方居民人等知悉嗣后汛防地方务要时加讥察督兵常川哨探不许躭安疏误如有射利奸徒愍不畏死贩运违禁货物阴图透越接济者立即擒解官司鞫讯转解本部院军前审实按例治罪其防弁兵卒敢有勾通导送猫鼠同眠许附近人民从公举首如果人赃有据出首之人赏银一百两该管镇将以通海接济会疏题参弁兵先行正法决不轻纵但不得借端罗织平人妄害无辜自干反坐之罪凛之慎之
○禁饬防弁扰民
为严禁防弁肆虐殃民以拯残黎事照得泉郡地处海滨百姓播迁之后田土抛荒家业废弃年来复罹灾伤颠连困苦情状不堪见闻所赖地方文武各官加意抚恤庶几获有起色讵意犹有防弁播虐残民以逞者查泉属自大盈以及竿头一带虽处边界然官兵星罗碁布巳足御侮缉奸乃恶弁钻营援剿名色驻札内地占民居而开衙署任地棍以作爪牙派米谷取鸡鹅百般科敛甚且探知殷户辄架虚局非云通海接济即称越界采捕差兵锁拿滥刑酷拷小民无奈典鬻求生稍或不遂诳捏申详致使残黎负屈莫伸本部院经临兹土业巳廉访有人俟另查实迹拿究外合行饬禁为此示仰各汛防弁及乡民人等知悉嗣后汛守地方务要恪遵军纪约束兵丁严缉巡防保安疆土毋得仍前科派累害小民及风影虚捏诈骗良善敢有故违或经访出或被告发定行提解辕门按以军法重处仍查该管将备一同飞章题参决不姑恕各宜凛遵毋贻后悔
○禁防弁勒派马草
为饬禁防弁勒派马草以苏民困事照得泉属沿海一带分汛设防原为御寇安良固守地方计也膺斯任者自当恪遵军纪戒约兵丁凡一草一木不许扰累民间庶称尽职兹本部院驻节该郡访闻各汛防弁一到地方全不留心防御惟知剥削小民科敛之外又复勒令各乡每日割送青草二三十担喂养马匹夫乡农日事田亩胼手胝足何等辛勤安有余力割草供应况兵有月饷马有干银照例给领何不自行喂养反勒乡民办送甚有暗令折干恣饱溪壑者念此残黎奚堪重累此弊各汛皆然独廿四都为最除巳往姑不深求外合行出示饬禁为此示仰各汛弁兵乡民人等知悉凡防守官兵马匹各有月给饷干喂养或自行放青照管何得恣意扰民嗣后敢有仍前勒令乡农割送青草及滥派科敛等弊许地方保甲人等奔赴辕门喊告以凭严拿重究不贷
○禁溪船冒势避差
为严饬溪船均匀应差以恤劳苦以免偏枯事照得闽省小民生业最苦莫如船梢滩高水险百倍艰辛无非藉为餬口之计况当军兴旁午兵马络绎又值连年投诚官兵移驻各省装载船只殆无虚日为有司者不得不从权封觅为船梢者不得不勉力答应乃闻有等棍恶倚冒势要或依营头或影藩下或称督提标员或冒司道官舫以一人而包数只以一埠而庇几船霸占江干踞揽客货一切官差全不荅应以致应差者常川装运冒免者享利安闲又有一种积年埠头盘踞南台洪塘延平建宁浦城崇阳一带马头西至邵武光泽清流等处要津每乘官差无论需船多少遍发爪牙沿江封捉取十派百取百派千用者什一卖者什九月收例银概不当差叹此梢人经岁勤劬血汗之资能有几何而堪此辈无穷朘削哉除另行密访拿究外合行饬禁为此示仰闽省地方官吏兵民及埠头梢水人等知悉以后凡遇公事需船不论藩下督标提标城守各营以及粮驿等道衙门何项船只俱要与民船一体均匀应差地方各官照例给与米蔬雇价不得偏枯独累敢有藉势抗拒奸埠滥封及月收例钱贿卖冒免等弊许梢人据实指名喊告以凭拿究施行地方官不加觉察事发之日定以狥纵一体参治决不轻贷各宜凛遵
○禁假命抄抢服毒图赖
为严禁假命抄抢服毒图赖以重民命以遏刁风事照得入情孰不恶死国法尤重轻生若真正谋故鬬殴则杀人者抵律有明条至于投水跳崖悬梁服毒概置勿论久有定例颁行但闻闽地多产毒草食之断肠如鸟啄长葛之类均足毙人乃有无藉奸民每借为图赖张本往往乡愚雀角争鬬辄思短见自尽其父兄亲属又多习于报忿视为奇货可居见死不救旋即紏众移尸破墙毁屋抢掠资财如同洗刦以致被枉仇家立成虀粉及控告委验衙官胥役仵作行人复有百般需索少不遂意捏报致命伤痕令死者受蒸拆之惨□者戴覆盆之冤此虽匹夫轻生实由讼棍地喇从中主使借为囮利之薮刁悍无良至此巳极令行申禁为此示仰所属地方人等知悉示后凡有人命事情如系真正谋故鬬殴与毒缢跳溺等项该地方保甲邻佑先将致死根由据实呈明本县方许尸亲赴告该印官即亲行相验不得滥委衙官致滋捏报出入情弊如有借命架诬率众移尸抄抢图赖者该管衙门立即审明照依新例反坐即使真正人命亦将抵偿与抄抢情罪各自审断定案其扛帮棍伙按以抢夺之律追赃究遣不得沉阁淹滞株累无辜倘有司不遵宪禁仍使民受冤诬本部院一有所闻定以庸劣参处不贷
○禁兴贩人口
为严禁兴贩人口以实版图事照得闽省当兵燹之余户口流移物力凋敝民困巳极至于卖鬻妻儿苟延残喘是皆迁民有失故业万不获巳之苦情也近访有等奸棍忍心射利端以贩卖人口为生名曰稍客或诈称营头或冒认藩下敢于市埠公然开店每每勾通媒婆窥探贫人子女百计甜哄贱买贵售远去他乡更有一等势豪指欠营债而逼写身契以折算者尤有光棍凭空囮引拐迯外方以致良家子女堕落烟花者此辈惟图自巳一家饱暖不顾他人骨肉生离澌灭良心莫此为甚合行严禁为此示仰官弁兵民人等知悉嗣后敢有棍徒仍在地方开店兴贩人口牟利害民者许该保甲人等立即擒送所在官司审实解赴军前以凭按律究处其关津汛守官兵务须严加盘诘不许一人私贩出境如有狥纵放行及保甲容隐不举或告发或访闻定行一并治罪决不姑息
○禁假冒官差需索驿递
为申严假冒需索驿递之禁以遵功令以恤残黎事照得上杭一邑界连虔粤往时土贼邻寇交讧征剿兵马络绎其驿递力役之苦与地方凋敝之形可谓至极即使加意培养尚虑困苦难苏乃今访闻丰市地方界与潮惠二府接境每有一伙奸棍冒称王公将军都统差员名色端一携货经商假□公差威焰并无火牌应付公然强索人夫或滥取于驿递或白派于乡民甚至交结官府趋承答应又复串同衙蠹恣意多派掯索折干稍有迟延惨受鞭挞民疲驿困其何以堪况假冒公差勒夫折干等弊久奉严旨禁革何物奸徒乃敢横肆无忌目中真不知有国法矣合行出示禁饬为此示仰该地方人等知悉自后藩督抚提衙门凡有勘合火牌应付填给夫马方许各驿照例答应如有前项棍徒假冐公差无牌无票敢于驿递强取夫马及擅派乡村民夫并串通蠹役掯索折干者无论何项名色员役许被害之人协同地方保甲人等实时擒送该管有司审实押解本部院军前定按违旨殃民之律究罪追赃如该地方官不行觉察赡狥故纵或告发或访闻即以溺职一并参拿俱不轻恕各宜凛遵毋得故犯
○禁地棍构迯诈害
为严禁地棍构迯诈害借迯诬陷以安善良事照得迯人之法屡奉严禁巳不啻家谕户晓矣在尔士民身家所系自必凛遵功令加倍警惕若果容隐情真致罹法网罪自无辞惟闻浙省真正窝隐之事少而构迯肆害之事多皆由一等无赖之徒投身旗下复又借端告假回籍或扳害富室或报复私仇或指占田产或诬欠钱粮恣意扰害非止一端又有一等地棍勾结迯人遍探殷实之家或诬指侨寓曾经寄顿某物或捏造假劵妄称借贷夙逋或并不识面而指为住宿窝家或并非迯人而冒认鬻身旗下诈害种种难以枚举可怜守分愚民百般受其鱼肉稍不遂欲虚词诳告构通伙党不勒说处说和则讲买休买脱受骗者倏而改李为张不受骗者即可移甲就乙拴同串诈不饱不休嗟彼残黎奚以堪此除见在密访拿究外合行严禁为此示仰浙属地方士民人等知悉并牌行臬司各府转行各属申饬嗣后如有地棍仍前构通迯人及假扮迯人在于该地方种种诈害良民者许被害之人协同里甲实时扭禀所在有司审实解赴本部院军前定将奸棍立行处死迯人端差解赴督捕堂依律究治如地方官明知故纵一并参究不贷本部院扶良锄恶法在必行各宜凛遵毋贻伊戚
○饬令营兵互结
为严饬营兵互结之法以弭盗源以安地方事照得浙省盗风日炽屡据文武各官纷纷详报出没不常大为民害其中虽有无藉凶徒紏伙行刦者而惟营兵为盗比比皆是葢今日法令民间不许养马即弓箭军器稽察甚严何以所报盗案俱系长刀大弓器械齐备者乎此非营兵为盗而何顷据温属报获盗犯数起或系见在食粮之兵或系犯事革退之兵或系脱迯之兵或系假冐营伍之兵顶名换姓勾合成羣各案相连赃明证确除将该管各官查参处治外各处盗情大率类此总因统领将弁稽察不严以致营兵恣行非法是设兵以卫民者今则御暴而为暴也若不设法稽查盗风何能底止合亟严饬为此照会浙省各镇并牌行各协将即便转行所属各弁遵照将该营兵丁以十兵互连一结什长稽之五什一结队长稽之伍队一结把总稽之两把一结千总稽之两千一结中军稽之上下各弁除去内司内丁名色一概严查如一兵犯盗不举者事发之日互结各兵一体坐罪至于禁门出入非奉本管官令票不许擅带弓箭每晚定更炮后兵马各归住处非奉差巡哨不许带刀来往即巡城官兵必给夜巡木牌鸡鸣缴查遇有警息止许该汛官目飞报请令竭力擒缉不许越界致生事端稽查既严俾盗无藏身之地又何自而行刦哉盗绝则民安民安则地方官获免参罚务须着实力行毋容玩泄疏纵仍每月取具该镇将稽察并无盗贼互结一张呈报存案如有营兵为盗发觉之日查系某营兵丁本部院据结从重题参功令森严断不姑容慎勿自误先具遵依缘由报查毋违
○查议险滩设船救护
为酌议险滩救护之法以全行旅事照得浦城建延一带以至福州省会计程七百余里止藉溪河一线以通往来其间湍水高滩比比皆是葢以无有别路可行凡经过者莫不悚惧登舟冒险前进顷五六月间闻有商旅及投诚官兵船只覆溺甚多淹死人口以数百计本部院念之不胜悯恻此固山川之险由于天造地设然而救援修补要亦人功可施且闻此路高滩前人有将巉岩山石炼凿少平者又如民间沿河水碓亦俱筑坝引水旁流者以此推之则险滩尚可修洄溜尚可顺必须地方官询问耆老土人多年舟子酌议可否然后举行再则一路极险之滩有十余处每处应设救护渡船或一只或二只以防行舟磕损覆溺之虞但此船募令何人撑驾照管始可经久济事此又在地方官询问土人酌议妥当再则上水之船每误于纤??亶中断遂致倒流沉溺葢因纤夫只顾往前觅路登山直上其纤??亶或为山石树枝挂住船上呼叫不应因而失事此辈习而不察不为设法算计本部院年前入蜀言旋之时见川江船只皆以山为纤路击鼓鸣锣为号紧击则纤紧慢击则停拉呼应甚灵不致失悞兹闽船傲而行之甚为便益合并查议为此牌仰该府县官吏照牌事理即查该属河路共有险滩几处可否修凿决排从前曾否举行应否设立救护渡船每只约费工料若干责令何人驾使岁给工食若干果否利于行旅逐一询问耆老土人纤夫舟子酌议妥确明白具详如有格碍难行之处不妨据实回复其上水船只拉纤紧慢以击锣为号是否可行一并查议详报以凭酌裁通饬事关利济万勿率畧贻误未便
○议修官塘
为酌议修筑官塘以护田土以利行人事照得杭州北新关外以至石门县一带官塘大路外系运河内皆田地必须修筑完固庶可防水涝而便行人亦地方要紧事也顷本部院入境莅省之时乃见塘路坍塌河水灌入田中出入弥漫陷为水缺致行旅兴望洋之叹农人无排决之方来往船只纤夫不特深厉浅揭甚有汨溺其中者岂近省孔道行人络绎之处所宜如此哉且水患岁警等事一案部行各省修筑堤塍每岁册报查考不知地方各官何以隐匿不言捏饰回复悖功令而害民生莫此为甚合行查议为此牌行浙江藩司照牌事理即将北新关外至石门县止一带官塘确查共有水缺若干处或应修补或应另筑其余不缺之处有塌削低陷者俱当筑砌增高其旧塘石块塌落水中者设法捞取尚有若干内完固高坦之塘尚存若干处该司分别为三项备造一册内开水缺几处某处长几丈应用工料银若干塌削者某某等处共有若干丈应用工料银若干完固不应重修量加整理者共有若干处逐细明白开造以凭核夺至于石料如何采办工匠如何雇募应用银两作何捐输何以畧可省费何以不致累民该司谙练有素务须筹酌妥当确实具详其查估工程务委谨慎幕官及的当司役坐小船一只沿河挨看便知数目不许骚扰里民需索供应致干究处未便至于历年隐匿坍塘不报经管各官另文详报酌夺施行
○汰冗役禁滥差
为查汰冗役以清积弊禁止滥差以苏民害事照得衙役载在经制毋容额外增加吏书誊写文移皂快承值役使各衙门果能恪遵奉行则奸蠹敛迹民生自遂近闻有经制一役二三朋充者有串名合姓公然服役者有巳经犯革犹潜伏衙门者有历役年久诡为更名换姓者臾有州县蠹役侵欺发觉犯赃事败窜人上司衙门以为护身之符者有巳革刑厅大蠹仍入府署勾连窝访卖访吓诈害人者凡此城社之鼠狐尽是闾阎之蟊蠈至于司道府厅州县一应刑名钱谷政务与提审词讼征收税粮等事若果能勤以自励信以立法饬行有序督催有时则属员自然依期完报小民谁不恪遵奉行又如各武职衙门止有兵马汛防之责并无刑狱钱粮之事更宜省役停差以杜奸弊乃有一种阘茸官府无术清查案牍一味恣意滥差吏胥藉卖票以受财积役假奉差而肆虐守提守取不啻蝇逐蚁钻坐催押催何异狼贪虎噬究竟公务百无一完而县驿之夫马供应民间之膏血赀财巳不知糜费几许矣甚有因追取赃赎而公然差催者有州县催科无法民欠无几混行差提而使费反倍于正供者有本官原系票催而吏书混填差名全无觉察者种种弊端不可枚举若不严行痛革民害何堪嗣后除本部院衙门断不滥差员役向各衙门催提事件外合行严禁为此示仰各属官役人等知悉并照会两省各镇及牌行司道府将一体遵行并转行所属严饬凡各衙门吏书皂快等役务须逐一清查恪遵经制不得多收如有朋役串名革蠹潜伏及下司改充者实时汰逐仍将汰过姓名造册呈报其见在应役者取具互结并造供役岁月年貌籍贯文册一并呈送以凭稽核至于差役一节如有重大紧急钦件遴选的当人役守取计程远近朱限回销迟违按日责惩仍于催檄后添写如差去人役需索差钱饭钱及吓诈经承事犯打发者许该衙门据实揭报若果无需索即具印结同缴等语务须遵照实行各无瞻狥庇护其余一切细务俱不许滥差骚扰若夫催征钱粮向有滚单之法又有木皂竹签之法提审词讼亦有着落原告拘提及保甲协提之法倘系真正势豪顽民抗违不服者一面申明所辖上司一面差的役拘唤仍严禁需索等弊总之有治人无治法是在才能官员斟酌而行可也自饬行之后敢有滥差一役致滋扰害者许被扰属官据实指名密揭及受害之人据实指名呈告定行严拿蠹差经承一并重究按赃治罪外本官即以纵蠹参革断不轻贳其各凛遵毋得玩忽
○饬报盗案
为专饬查报盗案恪遵功令事照得地方盗案部例森严本部院屡次申饬不啻谆切凡遇各属失事报文俱行该司查究葢以该司执法之官止任督查不干参罚必能大破情面据实勘详若止凭文武诸员因循捏饰则规避朦胧是其故智不但躭延时日抑且大干功令今特再为该司详悉申言之如查究失事之案第一被盗日期或失主当时即报或隔越几日纔报汛防官兵有无接续穷追第二盗贼确系几人刦失是何赃物器械有无夺获第三获盗几名于某年月日在某处拿获未获几名见在督何兵捕追缉第四疏防文职官员将印捕职名与是否郡城失事应否将府官一并开报一面具详抚院参奏第五疏防武职官员将专汛兼辖统辖与有无焚杀情形盗贼多少数目是否干碍提镇一面具详本部院参奏第六巳获盗犯该司严行提审招详抚院具题其尤切要者近日部例远处失事定限三月近处二月若某衙门朦混迟延致违定限应将迟误职名一并揭报以上皆系见行事例条例虽多总是一查即明之事合行专饬为此牌行两省臬司照牌事理即将从前部行关切盗案各定例逐一检集案头不时翻绎务期符合再将以前及现今行查各盗案逐一检集遵照申饬严速确查明白通限文到十日内分别详覆立等题报施行若文武各官有故意推诿观望者有怙终讳强为窃者又当特为拈出指名揭参不得瞻狥情面其巳逾三月二月限期者文后必须说明将迟延官附报参处此系本部院专一叮咛该司之事倘以后详报盗案仍有一件不明之处该司庇护各官不行揭报者本部院径将该司指名参奏断不食言惟望着实留心勿致自误该司仍通行文武各衙门一体知照恪遵施行
○禁莆田县私征暗派
为痛革私征暗派之弊以苏莆民重困事照得闽省荒残闾阎凋敝本部院念切民生自入境以来凡各属一切害政巳经陆续示檄饬禁又虑地方时弊各别有司从违不同每驱车所至复加细访乃闻莆田县私征暗派巧立名色随事苛求不一而足如钱粮官收官解不许佥累里长久经严禁各处遵行独该县竟将里长姓名假充解役逐图佥点差押起身且收银则□耗秤入兑出则不及司平复令里长暗补甚而衙役需索使费奸棍包解侵欺重累小民惟此为最又有里长轮流值柜之害凡收粮银官吏不遵成例自为经管乃派令逐图里长秤收按月更番强逼科敛衙门蠹役种种需索每有乡愚不谙必须雇倩包收以致侵蚀赔累又每年解运颜料蜡茶自有估价编征定额何该县任意妄派加倍滥取及至百姓知有溢额具呈请领又不给还再则匠班一项原有额定匠户完纳与见年里长何干乃该县责比赔完则原额匠银收归何用至于衙役工食奉文议裁此系大例该县乃巧立雇募之名私勒里长朋出更有柜价银两名目当日派充守道衙门公费之陋规相沿到今仍旧收纳横征至此令人诧异以上诸弊均系莆邑从前现行之事以残黎有限之脂膏供官蠹无穷之剥削安得不财尽民迯乎本应特疏紏劾以为私征播虐之戒第本部院莅任以后该县官役尚在观望未行姑且缓参合先痛切禁革为此示仰该县官役士民里长人等知悉并牌行该县遵照嗣后本县钱粮俱要官收官解不许佥点里长并不得着令里长轮流值柜至每年起解颜料蜡茶详明估定价值务要刋发由单令民完纳不许多征滥派从前如有多收即行尽数给还其匠班钱粮按旧额匠户催纳不许波累里长该县衙役工食不许私勒里长补给并将柜价银两尽行革除自饬禁之后敢再仍前私征暗派扰累里民者或被百姓告发或为本部院访闻定将该县印官紏参重处蠹役立毙杖下断不食言各?里长凡遇前项苛派等事一概不得答应若额编正项钱粮户役毋许借口抗延顽梗致干諐戾未便各宜慎之
○禁宰耕牛
为严禁私宰耕牛以重农务事照得力田首重耕牛私宰载在律例且阴骘劝善诸书惟宰牛一事果报不爽凡有人心谁无儆愓乃闻浙中奸民恶棍与兵丁屠肆之辈止图利巳不顾伤生或兴贩公行或私窃屠宰以致各处牛只价高民间无从赁买既误力田尤干严禁况尔市肆贾民何业不可资生而必欲习此宰牛不仁之术耶合行禁饬为此示仰督属地方兵民诸色人等知悉嗣后无论城市乡村总不许私宰牛只敢有奸棍不遵恣行屠剥者该地方保甲人等赴禀所在官司严拿审实重责枷号毋得轻纵即有病毙之牛亦须掩埋不许开剥不但报其代耕之劳亦杜借口私宰之弊各宜恪遵慎勿故犯
○禁投匿害人
为严禁投匿害人并饬滥行准理以遏刁诬以敦风化事照得匿民讦告人罪与有司滥行准理者律禁昭然不容违犯讵浙省刁诈成习上下相沿恬不知改每有劣生刁棍串通讼师惯逞刀笔以作生涯或捏诡名而快私忿含沙射影变幻莫测甚至驾弥天动地之冤抑开盈千累百之赃私投匿耸诳希图诈噬而不肖官员不但不能禁戢且藉此为渔猎之术见事生风滥行准理或称密访而受下属之馈献或竟差拘而索富室之货赇迨至溪壑既满则称子虚乌有详请注销倘或不遂所求不难指鹿为马嫁祸他姓种种弊害难以枚举究竟原告无人质对无据及至昭雪而被害者巳身名受污家业荡尽矣宵小鸱张殷懦重足刁风滋长民害何穷合行严禁为此示仰官民人等知悉并牌行浙江藩臬二司各道府通行所属嗣后凡有列款开赃砌词重大告言人罪者当该官吏务要面讯实据及查明原告籍贯住址发令承问衙门收管候提被犯质审以别真伪敢有刁恶讼棍仍前投匿诈害捏词报复等弊密访得实立拿讼棍讼师通申详解依律究罪倘有司不行觉察及滥为准理者定行一并题参决不姑贷愿各慎之毋轻甞试
○禁假命诬赖
为禁饬假命图赖以遏刁风事照得徤讼匿名见经本部院给示禁约矣访闻浙俗刁险诬赖成风有等奸恶之徒或欲掩饰巳罪或思中伤他人每每假以人命借题罔害良善在有司之贤良者不难推情问事民自无冤一遇胡涂问官不察是非来历凡有投河服卤抺颈悬梁者辄谓事关人命视为奇货可居将刁民无情一纸顿变为白镪青鈇矣即后辩晰得明业巳倾家荡产不知清法诬告有禁反坐更严凡有抺颈自缢及自溺诬赖等情一概不究仍行治罪奉旨通行在案刁民无知自罹法网殊可痛恨合行严禁为此示仰阖属官民人等知悉并牌行浙江布按二司各府遵照嗣后人命除谋杀故杀殴级等项重情外倘有刁民悍仆或持刀自抺或投河自缢假借人命希图诬赖良善及势宦恶衿营旗地棍人等冒认冷尸扛帮诈害殷实等弊承问官执法严审得实立行揭报以凭分别参拿从重治罪倘地方官假公济私因而罔民吓诈者查出一并参究不贷
○劝民省讼劝官简讼
为劝民省讼以保身家劝官简讼以励廉节事照得四民安居乐业者谓之善良居官讼简刑清者谓之循吏今本部院莅任浙闽以来曾以谘访利弊之故收过呈状二次与舟车所至接阅喊冤各词大抵风影之织十居八九乃知南方风俗浇漓习尚徤讼而各衙门滥行准理讼狱繁多固可概见矣尔民不忍一朝罔顾后患往往以睚眦小忿鼠雀微嫌动辄兴词告讦殊不知一经准行身不由巳若遇清正官府听断分明虽不至害及身家巳不免追呼刑责之苦乃有一种不肖有司罔知洁巳爱民惟务婪私黩货方准状之时非家人衙役乞恩即绅衿势豪关说及审问之日非朱价公费暗送即乡亲游客抽丰不论情理之短长惟视钱财为曲直而且衙门使用则差人有费押保亦有费不止打点承行吏书至于苛取赎锾则被告有罚原告亦有罚甚而罚及地方干证若其酷刑拷诈狡计诛求出人意表之外又难臆度而枚举矣所以小民一犯官司未有不身家随尽者嗟尔乡愚何苦以太平无事之身甘心为贪蠹咀嚼怪此劣职乃负兹诚求乳保之任恣意为轩冕虎狼真可怜可恨也兹屇农期将满准理词讼之时合行谆切劝谕为此示仰官民诸色人等知悉并牌行两省各司道府遵照凡民间果有重大冤抑事情如强盗人命贪官恶蠹势恶土豪劣弁悍兵等项下司难治者方许赴上司告理其余户婚田土鬬殴钱债小事可忍则勉自忍耐不可忍则就亲朋乡里调处平情而止要知此非让人乃自为身家计也若或不能调处势须官断之事则当赴有司衙门据事直陈不得装诬越诉自蹈欺罔倘有架轻为重捏无为有及不由下司审理蓦越控告者反坐之律例最严决无宽假至有司平日务须劝勉百姓省讼安居为主若有不平事情赴官告理者审理之时尤须实意矜怜迅速发落或判决是非量行责释或劝解和息竟免罚惩庶几刑期无刑听讼止讼之意此非本部院迂谈实尔官民所当信受奉行者也倘有刁顽百姓贪恶官役不遵劝谕干犯科条本部院耳目所及定行严法重处断不轻宥其各省惕勿作泛观
○禁船埠积弊
为严禁船埠积弊以苏苦累事照得船埠之设所以便商贾通往来也必选有身家诚实之人充当其役庶几公平不扰可无扣克勒索之弊今本部院访闻各处船埠埠头俱系无藉奸徒百计营求钻谋承值如遇外路船只装载客货到埠每船必索诈银一两或七八钱不等名曰到岸钱倘不饱其欲则船只任凭躭阁客货因而迟滞又如本地装载客货船只每船每年必索诈银三四两以至七八两不等名曰免当小甲钱若不遂其欲则差使不时派拨客货无由装载又如过往客商到埠雇船除写船分例之外如船户得银一两埠头必加三四扣克更以潮银抵换而船户所得什不及二三名曰常例钱挟船户以不得不从之势又如经临差使封捉船只各奸埠即为渔利之地无论大小船只概行捉拿逐船索诈名曰贴差钱遂其意竟公然放去少拂其意即搬篙抢橹封捉应差用一拿十用百拿千种种弊端难以枚举船户隐忍而不敢言商贾明知而不敢问苦累巳极除密访拿究外合行严禁为此示仰通省各埠头船户及商民人等知悉嗣后承值埠头务洗从前积弊革除一切陋规如有无藉奸徒愍不畏死仍前扣克勒索苦累船户商民者许被害人等赴所在官司据实指名呈告转报本部院以凭严拿审实治罪断不姑恕
○禁抽蔗车布纸棉花私税
为禁止认税横抽之弊以恤民艰事案查康熙六年九月内户部题定条例各省关津要地有借名横行不容商民贸易欺压诈害者照光棍例治罪久经通行严饬在案至于货物征收税银由县征解各有定额岂容豪强借名扰害指认横抽今访闻南安县土产芒蔗用木车磨汁煮糖名曰蔗车小民赖以餬口有等势恶棍徒垂涎渔利假讨各衙门告示指名认税恣意横抽每于九十月间乘小民立车煮糖之时轿马数十人拥家蚕食每蔗车一座索税银二十两民惧其威只得揭借交纳一岁之勤劳不足以供一朝之吓诈至于夏布每疋抽银数分纸每担抽银一钱棉花每担抽银二三两客商任其凌虐官府莫敢谁何此等借名横行欺压诈害真不知三尺为何物矣合行严禁为此示仰地方官民人等知悉嗣后如有前项奸棍指冒各衙门名色擅行横收蔗税及抽取布纸棉花等项税银者许地方商民里甲协同擒拿人赃解赴所在官司呈解本部院军前以凭审实参究照依光棍例治罪追赃断不轻贷若地方官狥情畏威容隐不举一并参处不宥其各凛之
○议修公馆禁封民房
为查议修设公馆以杜封占民房之弊事照得钦差官员皇华使客经临地方例有公馆廨舍以为停旌驻节之所其次则安歇官客之人家与宽厂之寺院皆可借住未有动辄封占民房若杭城流弊之甚也顷本部院莅任之初屡据士民条陈谆谆以此为苦大约推原其始多因公馆废倾钦使络绎偶一为之日久遂相沿为成例矣每遇京差大人过往使客将次到省府县各官遍处差人分投封刷其间乡绅有力之家自是不敢过问惟择士民中之素封殷实者无分市井幽僻但是室宇弘敞门面齐整之房概行逐占迨至央情求脱得财卖放诈索巳遂之后方纔封定数处有租赁之名而实无银给发甚至屋内需用家伙什物等项亦责令本家备办以致安居乐业之人皇皇若丧家然良足悲也尤可恨者此房一经住破下次援以为例凡遇使客经临即便封占竟视为邮亭驿舍再无安居之日矣彼平素安寓官客之家与僧房道院惟择抽丰游宦有分甘逐膻之利者方行招接其余钦差旗下官员则百般唆耸贿脱或谓房屋隘小或称动用什物不便势必至展转推卸封占民房而后巳也若不亟图一劳永逸之计则时方清晏而有鹊巢鸠居之士民身为民上而受琐尾哀嗸之怨谎岂能暯然自安哉本部院询闻省城有虎林书院南察院武林驿馆碧莲馆及裁道刑厅各衙门俱系廨宇见在堂署依然尽堪为过往官员驻札之地不知地方各官因何曾不计及而必欲重累吾民耶合行查议为此牌行浙省藩臬二司驿道府县照牌事理于科场事竣之后西成农隙之时遴委能干佐领官一二员前赴院馆衙门各处逐一估计合用修葺工料银两若干或搜措节省官银或劝谕官民捐助谅亦所用无多一面造册通详一面兴工修理事完之日仍酌定看守人役责成封扃看管遇有钦差官使经临之时即按前项各处公署安插仍勒石禁止永远不许封占民房此等安辑士民利济地方之事乃居官职分当为惟愿留心图之勿致谋成筑舍
○禁营将派籴兵米
为禁饬营将买籴累民以袪积弊事照得禁约武职营兵事宜屡经本部院给示通饬在案兹复访闻买籴兵米一事最为害民查兵饷原有定额藩司给银粮道给米此成例也乃有不肖营弁或发银托县或径发各乡村每米一石仅发银四五钱一等其间口袋有费脚价有费差役有费交纳之时淋尖踢斛数逾额外以致民间费银数两始足完一石之米甚有畏减数还原银自愿交纳者更有将领用私票委官前往各处拘拿保甲沿乡勒买强压亏累者种种惨害难以殚述是百姓既巳纳粮赡兵复因赡兵之粮而重累百姓矣合行禁饬为此示仰官兵里民人等知悉并照会闽省各镇及牌行各协营遵照嗣后营官兵丁需用日食粮米除粮道原给本色之外如有应籴米石务将折给银两照依市价公平买用不许仍前短价交县代籴散发各里派送及委官私往各乡强买累民敢有故违不遵者或被告发或本部院查访得实定行特疏题参按赃追拟断不轻贷各宜慎之
○申禁加派兵米
为申严加派兵米之弊以遵功令事照得大司空朱条议闽省百万军饷一案内开延建汀邵各府有买米摊赔之弊漳泉二府有借派匀补预征等项陋习名色先经奉旨严究见在查审未结此不但阖闽通知即各省相闻无不彰明较着矣为有司者自当警鉴前车勿循覆辙斯为上遵功令下恤民瘼诚恐官役人等利令智昏踵讹袭陋则王章具在宪典难宽合再出示晓谕为此示仰阖属官吏人等知悉并牌行闽省藩司粮道各府州即便通行各县严加诫饬目今协闽兵饷各省俱巳解足本部院屡次饬行各标营月粮务须按时给发不许迟欠其官兵日用粮米又经另行严饬务照市价平买不得发县发乡致滋亏累其从前摊赔借派匀补预征时项陋弊概宜革除尽绝倘有冥行玩法之官役不遵禁约明知故犯者本部院查访得实立行飞章参拿追赃治罪决不姑恕各宜凛之
○饬禁营伍纵兵
为严饬营伍纵兵肆害以安民生事照得设立官兵驻防地方原为御盗安民起见岂容生端滋扰反为民害近闻各营有无藉游棍冒充兵丁名色或竟顶名食粮狐假虎威播虐闾里有合伙开铺欺压乡愚者有放头局赌诓骗殷儒者有放印子钱而盘算小民者有窝藏土妓而扎诈火囤者甚且私造营船昼则兴贩私盐强载客货夜则悬刀插矢刦掠民间放肆横行无所不至更有埠头船只避当官差投营庇护及遇营兵需船又向县官折干仍将营船装载莫可谁何再则闻报盗贼刦掠不遵定例不即发兵追擒迁延观望及闻贼遁始借追缉为名复又沿乡骚扰指扳良善猎诈乡村小民受兵之惨甚于受贼之刦种种荼毒殊堪发指此皆土棍钻入营伍朋比勾引以至作孽如是若不严加禁饬民害何止除见在察访拿究外合行通饬为此照会两省各镇并牌行各协营即便严饬所属各弁毋得收留土棍冒充营伍名色顶名食粮纵容开铺放赌盘债藏奸私造营船兴贩揽载及勾合兵丁横行刦掠其埠头船只不许借冒营头悬灯列帜假威虐民如有本汛邻汛地方盗贼窃发立刻追擒务期必获不许躭延时刻经过地方勿得秋毫相犯敢有故违或访闻或告发经管将弁立刻飞参悍兵土棍严拿正法断无宽贷决不食言各宜遵守毋贻噬脐慎之凛之
○禁捕快借盗殃民
为严禁滥差捕快借盗害民事照得捕役之设原为缉盗诘奸府县经制各有额定名数今访所属府县经制之外滥收白役白役之外又有帮差一班蠹棍三五朋充贿嘱官胥滥佥牌票沿村吓诈比屋搜求凡积窝大盗得受常例线索相通先令闻风远遁反将无辜小民择殷飞噬指盗称窝抄抢家私淫辱妇女若强项分理则云犯人拒捕苦邻佑公保则云党众杀差扎诈沿烧良民重足捕役之横莫有甚于今日者也除另行访拿重处外合行严饬为此牌行各府及总捕官并各州县照牌事理嗣后如有经制之外滥设捕快不察来历混佥牌票纵令卖放真盗借端烧诈良民者或访闻或告发定拿蠹役立毙杖下本管官飞章参处决不姑贷慎之毋忽
○饬剿漳属盗贼
为严饬搜剿盗贼以安百姓以固封疆事照得漳属寇盗刦掠先经前部院与抚院具题一十四案见奉严旨行查疏防职名处分又有责成剿捕净尽务绝根株之议该镇统领三营官兵坐镇一方自当建威销萌擒渠歼党以无负分旄制阃之任乃近日节据报文尚有盗刦失事岂该镇平日都无闻见竟未设法消弭事后任其逋迯绝不穷追剿捕乎除俟严查题报外但恐部议诘责未便以乡村失事仅诿之偏裨末弁巳也合行督饬为此照会漳州镇即行密会该副将速将漳属巳报失盗各案星驰分兵剿捕务获真盗明正典刑仍作急设法搜山必期尽捣巢穴党类无遗使疆土奠安居民乐业斯称无负职守文到之日立将进剿机宜呈报查考仍限一月内将剿捕情形获盗数目据实回复以凭酌夺施行倘嗣后仍有盗贼窃发本部院不日巡行漳属廉访得实则该镇难辞玩盗养痈之议矣思之慎之仍严饬各将弁不许诬良为盗杀陷无辜如有故违定行审实参拿立正大法断不姑贷
○禁革泉属诡寄荫免
为痛革诡寄荫免之弊销算蠹吓之害以拯穷黎以苏重困事照得泉属为山海奥区连年兵马络绎灾眚洊臻小民输将力役业巳仅存皮骨矣本部院念切痌瘝自驻泉以来凡各属一切弊害悉经次第示檄分行饬禁在案乃闻永春一邑尚有里役滋害殊为厉阶查里长一役原有十甲甲下应役悉照米额多寡匀派承当此不易之定例今该县田产多属富豪势猾里役则在县治寄庄则在郡城每每现役催粮追呼不应以致拖累赔貱破家丧身纵有零星交完犹不足偿差礼板钱之费再遇大当年分势豪贿嘱经承将本甲应役米额飞寄别?巳当干下又有将别甲优免生员移入本甲户下重免种种弊端无非贻害穷里至于钱粮乃属经承之事何得累及里役销算使上下差承通同打诈是势豪坐享租钱贫户独受赔苦嗟此穷黎何能堪此朘剥哉除另行密访拿究外合再饬禁为此示仰阖县士民人等知悉并牌行该县遵照嗣后民间里役务须清查归甲照米轮当不许势豪临役飞寄别甲如有业主住居府城田在县地者或着开注召保自纳或于收成之时就佃扣租完粮不得仍累贫户应役赔苦至于生员荫免亦不许移甲入乙影射重混与夫销算钱粮应着经承赴算不许累及里役致滋诈害敢有阳奉阴违怙终不改或被告发或经访闻官以溺职指参衙役立毙杖下决不姑息慎之毋忽
○禁牵害干证
为严禁牵害干证之弊以安良善事照得浙中风俗浇漓刁险之徒术工徤讼凡告词一纸除报泄私忿而外又必罗织殷懦数人开作干证兼有伙告伙证之辈既巳插身硬证复将平素良善一二人牵入词内饰人耳目盖因迩来问官听断不公贪风日炽审理词讼每每诛求证见之人所以奸棍乘机网害不论事情有无干涉止择畧有家业爱惜体面安分怕官者栽名词内以致经承差役骗诈多端其受累反甚于被犯及至庭鞫之时事非目击经手势必对答含糊遂撄问官之怒或妄加刑拷或一概苛罚获罪费钱苦难殚述以故预求原告买脱央情关说住提自此夤缘贿脱之门一开而奸棍讼师遂以为独得之秘无词不行此法矣甚且将良家妇女牵为干证使其无端出头露面其恶更堪切齿合行立法严禁为此示仰阖属官吏士民诸色人等知悉并牌行两省司道府厅州县遵照除本部院颁发状式干证不许过二人词非奸杀叛盗重案不许牵连妇女外嗣后各衙门批准状词如有多开干证及株连妇女者一概不许准行如遇本部院及各上司批发呈状并自理状词或令里甲拘人或行该县提人凡干证不愿出官者许据实写呈一张说明此事与某毫无干涉缘由即交与来差回话其干证不必到官该衙门不许再提至于原状无名诉词续役者尤不许擅行拘摄敢有官役苛求复恣扰害或访闻或告发定将本官立时紏参蠹役拿来处死决不饶恕如词中干证俱具呈回复事无干涉则原告必系欺诈谎词即将干证呈词同原状粘连申缴仍将原告定拟诬告之罪具详发落俱毋故违取咎
○清豁圈给满营房地钱粮
为请除赔纳地粮等事康熙八年八月十一日准户部咨开该本部覆工科柯题前事查杭州两次圈给房地当日钱粮曾否豁除至于织造衙门官役果否借住民房今有无入官空房截缺衙门可令移住应请敕下该督抚一并查明具题以凭再议等因奉旨依议钦此钦遵咨行到部院准此当经案行浙江布政司确查详覆去后为照杭州镇守满兵两次圈给民房所有百姓地粮节经行查题豁今尚有开除未明仍令本户赔纳者皆缘从前有司怠忽害民不肯细心查核致贻无穷之累兹经工垣柯条议部覆奉旨行查前来此正一经清查永豁包赔之日也第恐县胥疏玩成习不肯及早通行确察捱至限期将满朦胧混覆此番题定再无蠲豁之望岂不有负朝廷德意乎合行出示晓谕为此示仰该府县官吏及士民人等知悉凡有省城满营两次圈给民房地粮除从前巳经豁免外尚有未经除明仍令本户赔完者尔士民作速具呈开明某年月日原圈入满营房屋若干间坐落某里计基地或征地几亩几分向在某里纳粮当差从前未曾豁除缘由赴布政司杭州府及该县呈明以便入册具详此系尔士民切肤之事万勿因循错过遗累子孙懊悔无及如有府县经承需索掯勒故意不为详报及不按籍彻底清查再致遗漏不除或经本部院查出或被人告发官参役处决不轻贷慎之毋忽
○申饬慎选行取官员
为行取久奉上传等事照得行取知县一案前据该司具详前来本部院因具疏展期随经驳批去后顷阅邸抄吏部议覆本部院前疏仍立限文到一个月咨送似难久迟惟是本部院驻浙未及旬日旋即从事闽疆各属县令之中其有无未完钱粮盗案犹可按籍而稽若其才品之优劣素行之真伪年力之衰壮采访未及周知又无由觌面考验势不能舍两司之开报而他问矣但今功令何等森严一经咨送即同保举倘所送各员日后以不职败露将何辞于狥情之议乎即如上虞平湖二令亦闻曾与行取之列今俱以赂彰被论不可谓非前此之开报失实也合行严饬为此牌行浙江藩臬二司照牌事理即将所属资俸相应县官内拣选实无钱粮盗案违碍及平素才品端正者量开二三员宁严毋滥宁少毋多备将详细履历明白开造揭帖限文到五日内具详呈报本部院核夺一面就近详请抚院酌示以便会议施行此系荐举大典院司均有责成本部院于咨部文内必将此情备述说明倘或举报不公不明别有狥嘱等弊本部院见闻所及定将两司职名据实参奏断不相宽其慎其严万毋忽视
○饬禁狱弊
为严禁狱弊以重生命事照得刑狱之设不得巳而用之但罪有重轻事有真假必待审讯明白而后招案始定罪当者自有国法无辜者即应省释原不容诈害凌虐也近访有禁子狱卒横行无忌作恶多端凡日收监犯无论罪之重轻百般勒索有见面钱收人钱门上钱贴监钱灯油钱烧纸钱草荐钱睡场钱免捎钱免柙钱送饭钱甚有买命钱种种作恶不一而足稍不遂欲绝其衣食横加凌辱在有狱各官或从中分肥或不行觉察以致囹圄重地饮恨难伸更有一种无名阴毒愈令罪犯难当或置之污秽不堪之处或置之疾风露雨之中或以无病之人而驱伴沉疴待毙之犯或以轻罪而肘镣枷锁加以重犯之刑或受仇家贿嘱而行暗算绝命之计甚至辟犯重囚买充牢头反管罪轻人犯靡恶不作以致狱犯报病报故者月无虚日殊属非法合行严禁为此牌行两省司道府厅州县照牌事理即便严饬司狱官吏禁卒人等知悉嗣后一切重犯必须枷镣牢固用心看守毋许受贿卖法纵放疏虞并严饬狱内务要不时扫除污秽不得因罪重无钱而陷以非刑非命若夫罪轻人犯分收仓所该管官务须不时亲诣监仓明察暗访力行禁饬敢有狱卒禁子串同作恶牢头故违不遵仍在监内横行或唬吓或阴谋任意勒索枉害民命者许被害本人亲属据实呈告以凭提拿狱官重究禁卒人等立时处死如府厅州县仍不留心禁戢知情故纵者察出定以酷例参处决不姑贷取具各遵依汇报查考毋违
○申饬瘐毙罪犯
为再申瘐毙罪犯之禁以重人命以遵功令事案准刑部咨文为遵谕陈言请定处分则例事内开承问各官任意迟延监犯多毙者该督抚逐件题参将承问各官交与吏部议处若督抚不行题参将督抚一并议处等因奉有依议之旨案经通行申饬在案为照牢狱之设所以拘禁罪犯有问刑之责者果能执法秉公勤敏听断自然案无留牍狱无冤民惟有一种贪黩之官藉监禁为吓诈之地不论事情巨细一概轻付监仓苟遂其欲则有罪亦可贿脱若拂其意则羁囚缧绁每至累月经年或泄忿绝呈结果深宵午夜又有一种酷虐之官博风力于网箝视人命如草菅或非刑锻炼无端遂化青磷或任性作聦罔顾冤沉黑狱复有一种阘茸之官丛脞簿书淹滞讼狱公堂无谳鞫之法圜扉成鬼哭之庭往往致情真罪当者既不能明正典刑而犯无死法者辄令其骸填狱底至于近日通病盗案参罚森严多陷无辜充数每每爰书未成先行制死灭口或因疑狱大案审断繁难竟将要犯猝置死地凡此惨刻行为罪犯巳在必死之数加以祁寒暑雨之不时禁卒牢头之凌虐安有不一进监门即名登鬼箓者乎所以本部院每阅各衙门招卷曾未有一案之中不瘐毙数犯者良可惋惜深为痛恨兹部科之条例既严则申饬之责成宜力为此牌行两省司道府厅照牌事理即便通行严饬嗣后各衙门审理狱案关系重犯事情遵照定例一年内完结其余在外词讼遵照一个月限期总要随审随完不许任意淹滞若果有紧要人犯路远关提或事涉疑难者方许据实详请展限至于发禁罪人有犯该大辟者收入大监犯该军流配站者发仓羁禁笞杖轻罪干证人等不许监仓取保候审其所监罪犯如有感患疾病者必须先行报明一面拨医调治倘有怠忽致犯淹毙者本部院于披阅招案之时酌量分别轻则记过劣考重则特疏题参若有贪酷之官蹈前恶习枉取绝呈及诬盗灭口等弊访闻得实定将该管官役严拿参奏按故杀新例治罪本部院法令所行必严必信断不曲狥其各凛慎毋忽取具遵依缴查
○申饬浙闽交界州县力行保甲
为申严力行保甲以弭盗源以安地方事照得弭盗安民必先力行保甲若地方官果能实心编查讥诘奸宄清厘盗窝则土贼自然销灭民生何患不安如浙省温属之平阳泰顺瑞安与闽省之福宁福安乃五州县交界之地周围绵亘四百余里高山深谷峻岭崇崖山凹水曲之地居民杂处靡不藏奸或本地棍徒勾联外来奸宄以及脱迯营伍投诚之人语言异类鹰眼未驯依草附木在于孤村僻野揭竿倡乱杀人刦财靡所不为迨至官兵搜剿奔窜无踪官兵既撤复肆跳梁种种害民皆缘地方官平日稽察不严抚绥无术所致除经檄行浙闽镇将会师搜剿务净根株外若不严饬力行保甲民害何日底止合行申饬为此牌行浙属温州府县闽属福宁州县照牌事理凡属管辖地方无论通衢要津穷乡僻壤遵照严行保甲务于一里之中十家为甲十甲为保立甲长为十家首保长为十甲首每十家用木牌一面上书男子几丁妇女几口作何生理俱送该州县用印悬挂门首如一家有人暂寓九家协同查间从何处来作何勾当一家有人出外九家协同查间往何处去作何事业并城郭内外寺观祠庙一概不许停歇匪人容留行脚僧道如十家之内住有平日素行不轨之人及交游匪类日则装扮为民夜则潜身为盗形踪诡秘出没不常者邻佑地方诘访得实即许密报地方官立行拿解审究倘十家保甲容隐不举清查之后或有贼伙供吐某系某甲某保之人定将合保合甲人等按以通贼一例治罪但不许挟仇妄害审出依律反坐不贷该州县仍不时单骑减从亲赴查点不许擅委佐贰末员及指名造册勒索陋规亦不许每月朔望取结索例反滋民害或某处有贼窃发侦探的确密移该管汛弁立督兵捕搜拿解审正法如无盗贼官兵擅行骚扰者即以诬良为盗依律治罪法在必行毋得泛视敢有阳奉阴违致贻民害者察出定行一并参处不贷仍将奉行遵依缘由呈报查考毋违
○通行山邑捕虎
为捕虎事照得猛兽食人乃居官不职有以致之记云苛政猛于虎洵不诬也该属地处山麓近闻常有猛虎噬人在乡井小民势难齐心合力而文武诸员又复置若罔闻竟不责成兵丁猎户人等设法捕捉是可膜然则虎北渡河不足扬美千古而率兽食人其间不能以寸矣今当草木黄落林箐凋残之候亟当乘时捕虎以除民害为此牌仰该府县协营照牌事理即便督着各处汛兵及限比猎户人等多用鸟鎗窝弓网穽等物在于猛虎出没处所设法擒捕兵丁有能捕虎一只者赏银五两仍查首先用力之人听候拔补官目猎户能捕虎一只者赏银五两并给花红奖励其地方居民有能捕捉者赏亦如之近处将虎解验远处将皮张解验以凭本部院批发施行若怠玩不遵致伤人口该管官按法比较倘该管官忽视不行即以藐上溺职记过劣考各宜迅速奉行毋得违悞
○立法禁止赌博
为立法严禁赌博以正风俗以弭盗萌事案查刑部定例凡赌博之人系旗下者枷号两个月鞭一百系民责四十板流三千里开场之人在家存留赌博之人将自巳银钱抽头放头之人系旗下者枷号三个月鞭一百系民责四十板充军官员有犯赌博革职枷号不准折赎等因并议该管官分别参罚则例奉旨通行严饬在案为照士农工商各有本等生计当此太平无事之时正宜安居乐业乃有一种不肖浪子无藉棍徒沉沦赌博流荡忘返罔恤废产倾家不顾仰事俯蓄推其本心白手求财则乞丐之行也论其行事设局哄诱则穿窬之类也逐胜无餍虎视眈眈则横噬之狼也负输无偿室人交谪则丧家之狗也乃至废业妨工焚膏继晷而恬不知怪不齿于乡党里邻见弃于父母昆弟而愍不知耻辱身贱行伤风败俗未有甚于此者又有因赌输而借贷营债驯至身命不保者因输极而衣食无策遂至流为盗贼者语云奸近杀赌近盗理势有必然耳更可异者骰色樗蒲铺牌鬬页博戏之具颇多而近日胥人陷溺举国若狂乃有所谓马吊一项公然订谱妄注称经无论贵贱尊卑不分贫富老少靡不以此为能事擅胜者指为豪迈风流屏绝者目为迂腐疏拙以致到处设局开场倚营拈头放赌士民之身家被害葢不止一朝一夕矣又下至厮养仆役之类每将制钱沿街翻博致有角逐鬬争盗迯掏摸之事风气渐染乃至于斯圜府国宝岂容抛掷本部院深维禁绝赌博之方不得不严立责成之法为此示仰地方官役四民军兵人等知悉自今以后凡一切窝赌之家尽行停止赌博之具尽行禁绝民人责成地方官生员责成教官衙役责成本官军兵责成该管官各要不时诫谕日逐稽察尤须严饬保甲邻佑地方总甲互相挨查倘有奸徒故违不遵仍前开场赌博者立时将人赃拿首该衙门处解赴本部院军前以凭审实按例重责分别军流问罪若系营头旗下之人送赴将军副都统公衙门鞭责枷号处治仍将所赌之赃照例一半给赏首人一半入官如有邻佑保甲总甲人等知情不举事发之日重责三十板枷号一个月示警其该管官疏纵曲狥与失察不报者分别参处俱不姑宽但不许挟仇陷人自罹审虚反坐之罪至厮仆沿街博钱者当时拘拿责逐并提该坊总甲惩处本部院因人心风俗起见法在必行断不徒托空言也各宜凛遵慎毋忽视
○诫谕慎防火盗
为严诫慎防火盗以安地方事照得杭城乃五方杂处之地奸宄易丛最难稽察况时屇隆冬更当加意堤防以弭不测除行总捕同知会同仁钱二县申严夜巡禁约外惟虑火盗二事间或生发皆缘地方居民怠忽不遵疏于防备所致合行给示诫谕为此示仰地方官民人等知悉务须遵照往例将省城内外大小街道酌派官役巡查定更之后责令附近居民看守栅栏遇有各衙门紧急公务必须该衙门票照验实开放如民间有生产急病婚丧事故或预禀地方官批照或执本甲十家牌查验照常放行不许衙役兵丁总甲人等借端掯勒需索赀财如违许赴该管官呈禀究治其余寻常往来之人燕会之类一概禁止夜行倘有于定更之后三五成羣或形踪诡异之人夤夜行走立时拿获押赴该县审明发落近闻有种穷极无赖奸徒暗中放火希图结党抢夺财物其设心狠恶尤甚于盗更须留心盘查如有得获火具的据即刻连人送官审实解赴本部院军前正法尔四民烟户人等当此寒冬时候各家倍宜小心火烛勿致失误至于巡缉员役倘有借名巡察强夺行人财物抢剥衣帽者许被害人赴按察司呈告审实从重究处若虚应故事以致地方失事定将该管印捕城守等官一并参处□不宽假各宜凛遵
